Дело № 2а- 970/ 2025
УИД 33 RS 0011-01-2025- 000838-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Ковров 10 июля 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,
с участием с использованием системы ВКС административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> выраженных в нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении в период с <дата> по <дата> и взыскании денежной компенсации в размере 140 тыс. руб.,
УСТАНОВИЛ
<дата> ФИО1, отбывавший наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился в суд с административным иском об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> выраженных в нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении в период с <дата> по <дата> и взыскании денежной компенсации в размере 140 тыс. руб.
В связи с тем, что в производстве суда находилось другое административное дело <№> аналогичными административными требованиями ФИО1 о нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении но за предыдущий период до <дата>, производство по административному делу приостанавливалось по ходатайству административного истца ФИО1 до вступления в законную силу решения суда по делу <№>а-712/2025 ( л.д.29).
Решение суда по делу <№> от <дата> об отказе в административном иске ФИО1 вступило в законную силу <дата> (л.д.38), производство по настоящему административному делу <№> было возобновлено.
В судебном заседании с использованием системы ВКС, административный истец ФИО1 поддержал административный иск и указал на нарушение условий его содержания с <дата> по <дата>: в том числе, не выдавалась личная посуда для приема пищи, и выдавалась только казенная посуда. Не выдавались станки для бритья. В камере ШИЗО <№>, не соблюдаются установленные законом материально-бытовые условия, в т.ч. не соблюдаются требования пожарной безопасности, поскольку решетки запираются на замки. В случае пожара эвакуация из камеры через окно на улицу невозможна, т.е. осужденный содержится в камере ШИЗО <№> под угрозой гибели во время пожара. Приватность оборудования санитарного узла не обеспечена, поскольку установлена перегородка, не закрывающая осужденного во время отправки естественных потребностей от наблюдения круглосуточно надзирающих операторов (женщины), что унижает его человеческое достоинство и создается неудобства. Унитаз старого образца, не имеющий крышки, напрямую соединен с общей канализационной трубой без водяной пробки, в результате чего из него периодически исходят зловония, унитаз требует замены, поскольку существующий создает антисанитарные условия. Форточка окна приоткрывается не более чем на 3 см, в связи с чем невозможно проветривание камеры и доступ свежего воздуха. Прогулка предоставляется не на свежем воздухе, а в прогулочных двориках, оборудованных на втором этаже здания ШИЗО, под его крышей в закрытом помещении, без доступа свежего воздуха, что негативно сказывается на состоянии его здоровья.
Указал, что для него создавались неудобства и оказывалось психологическое давление путем включения радиотрансляции, чем нарушены санитарные нормы по шуму и вибрации.
В период содержания в камере не предоставлено достаточное время для написания жалоб и заявлений по административным делам. Судебные документы изымались и выдавались лишь на ограниченное время.
Заявленные требования обосновывал положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. (л.д.175-181- далее по тексту Правила ПВР).
Полагал, что на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав осужденного, и за нарушения прав осужденного в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация в размере 140 тыс. руб.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, в судебном заседании возражала по существу административного иска. ( л.д.49-59).
Указала что по всем указанным в административном иске доводам заявителя со стороны Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях проводилась проверка и <дата> заявителю ФИО1 сообщалось об отсутствии нарушений условий его содержания и ИУ, и дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования ( л.д.117- 118).
в период <дата> г. ( л.д. 104, 103, 106).
Содержание ФИО1 соответствует всем установленным законом требованиям, не установлены и отсутствуют нарушения его прав и законных интересов, оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации не имеется. ( л.д.59).
Представитель заинтересованного лица Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился. Ходатайств и заявлений в адрес суда не направил.
Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 <дата> г.р., осужден <дата> <адрес> судом по ст.105 ч.2 п.А на срок 19 лет лишения свободы с отбыванием в ИК особого режима. ( л.д.107). Ранее отбывал наказание в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, был не трудоустроен, содержался в строгих условиях отбывания наказания. Активно реализовал свои права по направлению обращений, заявлений и обращений в т.ч. в различные правоохранительные надзорные органы, а также в суд. В июне 2025 года убыл для дальнейшего отбывания наказания в ИК-<№> ГУФСИН России по <адрес>.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Осужденный ФИО1 в период с <дата> по <дата> отбывал наказания в виде водворения в ШИЗО в данный период, ему ежедневно предоставлялось право на прогулку в соответствии с УИК РФ, ПВР ИУ и распорядком дня осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в ШИЗО, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> <№>.
В ходе рассмотрения административного дела судом не установлено каких-либо нарушений, в том числе к требованиям освещенности, при организации прогулок административного истца в период его содержания в штрафном изоляторе.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из п. 595 Правил ПВР письменные принадлежности не относятся к предметам, которые осужденные отбывающие наказание в строгих условиях имеют право иметь при себе.
При этом в силу п. 596 Правил ПВР письменные принадлежности хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным во время определенное распорядком дня осужденных.
Распорядок дня в учреждении ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, утвержденным приказом ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> <№> (л.д.92) предусматривает личное время осужденных содержащихся в ЩИЗО ( без вывода на работу) : с 07.00 до 08.00 час и с 19.50 до 20.20 час. ( л.д.97). Сведения об ограничении прав осужденного ФИО1 на получение письменных принадлежностей во время определенное распорядком дня осужденных в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, в материалах дела отсутствуют.
При этом действия должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по предоставлению осужденному ФИО1 письменных принадлежностей в ШИЗО не являются избирательными, применяются ко всем осужденным данного режима содержания, т.е. не были направлены на умаление или ограничение его прав, но были направлены на обеспечение соблюдения осужденным распорядка дня в учреждении, в целях его исправления и воспитания в условиях изоляции от общества.
Порядок обеспечения осужденных в период нахождения в ШИЗО предметами: одноразовыми бритвами для индивидуального использования, бритвенными принадлежностями, посудой для приема пищи (за исключением кружек) и сигаретами (табачными изделиями, предназначенными для курения), а также банными принадлежностями (банным полотенцем, шампунем, гелем для душа, мочалкой, мылом), принадлежащие осужденным к лишению свободы, установлен п.548 ПВР ИУ, утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее ПВР ИУ <№>), и предусматривает, что данные предметы хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, после чего изымаются.
Судом установлено, что ФИО1 в период нахождения в ШИЗО обеспечивался питанием, посуда для приема пищи ему выдавалась в определенное распорядком дня время, что указывает на отсутствие нарушений его прав с стороны исправительного учреждения.
Здание ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ обеспечено в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных Приказом ФСИН России от <дата> <№>, и согласно приказу МЧС России от <дата> <№>, помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией; здание обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно нормам; объект обеспечен внутренним и наружным пожарным водоснабжением; на объекте имеется распорядительная документация, инструкции по мерам пожарной безопасности, по порядку действий дежурного персонала в случае возникновения пожара и сработке систем противопожарной защиты; установлен план эвакуации и знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения в случае эвакуации; эвакуационные пути и выходы не загромождены, двери на путях эвакуации открываются сотрудником дежурной смены; дополнительный эвакуационный выход устанавливается только в помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек (справка начальника ПЧ ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> БД от <дата>).
Камера <№> ШИЗО оборудована санитарным узлом, отделенным от спального помещения экраном высотой 1 (один) метр, в соответствии с п.5
Примечания приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в соответствии с положениями которого: « камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой».
При этом имеющаяся перегородка позволяет и обеспечивает приватность при пользовании санитарным узлом. ( л.д.85).
При этом, как установлено судом, законность и соответствие данных условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> являлись предметом прокурорской проверки по обращению осужденного ФИО1, по результатам которой ( <данные изъяты> л.д.117-118) нарушений со стороны исправительного учреждения не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии с частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не допущено нарушений прав осужденного ФИО1, не созданы какие-либо препятствия в реализации административным истцом его законных интересов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>.
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> выраженных в нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении в период с <дата> по <дата> и взыскании денежной компенсации в размере 140 тыс. руб., оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Д.Е.Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.