Дело № 5-22/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001932-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев (по адресу г. Хабаровск, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Независимая нефтегазовая компания – Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», юридический адрес: 680011, г. Хабаровск, <адрес>, ИНН <***>, КПП 272201001, ОГРН <***> (далее по тексту - АО «ННК-Хабаровский НПЗ»),

УСТАНОВИЛ :

ДАТА врио начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 в отношении АО «ННК-Хабаровский НПЗ» составлен протокол об административном правонарушении 27ОГК810024635, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что ДАТА в 00 часов 01 минуту АО «ННК-Хабаровский НПЗ» по адресу г. Хабаровск, <адрес> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>, осуществляющего государственный контроль (надзор), не исполнив требования, содержащиеся в пункте № предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» АО «ННК-Хабаровский НПЗ» от ДАТА №, срок исполнения которых истек ДАТА, выразившиеся в нарушении ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп.

Законный представитель юридического лица АО «ННК-Хабаровский НПЗ», должностное лицо Управления Росгвардии по <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник ФИО3 с протоколом не согласился, вину в инкриминируемом правонарушении не признал, поддержал письменные пояснения, представленные в материалах дела. Дополнительно пояснил, что Обществом ДАТА осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод». В качестве одной из базовых угроз критических элементов внесена модель нападения на объект с использованием (применением) беспилотных воздушных аппаратов. Таким образом, базовая угроза была внесена в паспорт безопасности за 2,5 месяца до принятия Правительством РФ постановления № от ДАТА, в связи с чем в данном случае необходимо пользоваться принципом «закон обратной силы не имеет». Тем самым, срок для исполнения пп. «г» п. 192 Требований не может быть установлен ранее ДАТА (в течение года с момента введения в действие Требований от ДАТА), вместе с тем, Общество полагает, что срок для исполнения пп. «г» п. 192 Требований, с учетом актуализации паспорта безопасности ДАТА и издания постановления Правительства РФ ДАТА, должен быть рассчитан с момента, когда Управлению стало известно об актуализации паспорта безопасности Общества и необходимости исполнения указанных Требований. Предписание юридическим лицом не оспаривалось. Полагает, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, в том числе повторность его совершения, в связи с чем просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник ФИО4 поддержал вышеуказанную позицию по делу, дополнительно пояснил, что Обществом принимаются меры к выполнению требований пп. «г» п. 192 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №, разработана рабочая документация по обустройству защиты на объектах Общества, закуплено большинство необходимых материально-технических ресурсов, ведется закупка недостающих материалов, заключается договор с подрядной организацией на проведение строительно-монтажных работ.

В суде представитель административного органа Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5 подтвердил выявленные нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что предписание было выдано в соответствии с действующим законодательством в законном порядке, не отменено, не оспаривалось юридическим лицом, ранее юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, таким образом, вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение.

Выслушав пояснения защитников ФИО3, ФИО4, представителя административного органа Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписанием Отдела Госконтроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДАТА № на АО «ННК-Хабаровский НПЗ» возложена обязанность в срок до ДАТА устранить выявленные в ходе внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» нарушения.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки с ДАТА 14 час. 00 минут по ДАТА 15 час. 00 минут установлено, что пункт № предписания от ДАТА № не исполнен, а именно:

согласно пункта № Предписания - в соответствии с подпунктом «г» пункта 192 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп, объект не оборудован конструкциями, выполненными из бетонных или бронированных элементов, обеспечивающих защиту работников подразделения охраны от поражения стрелковым оружием и осколками гранаты, а также возможность кругового наблюдения за территорией объекта топливно-энергетического комплекса и подступами к ней и осуществления физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса с использованием стрелкового оружия; защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов объекта (установка первичной переработки нефти ЭЛОУ-АТ; установка ЭЛОУ-АТВ; установка каталитического реформирования бензина с секцией изомеризации; установка АГФУ; участок топливоподготовки, обслуживания резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов (УТОРПиК), с 46 резервуарами; эстакада налива нефтепродуктов) от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 от ДАТА АО «ННК-Хабаровский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление от ДАТА вступило в законную силу ДАТА.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ННК-Хабаровский НПЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА №; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДАТА №-р; актом проведения внеплановой проверки № от ДАТА; актом проведения внеплановой проверки № от ДАТА; письменными пояснениями ФИО6 от ДАТА; письменными пояснениями ФИО7 от ДАТА; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ННК - Хабаровский НПЗ»; выпиской из реестра Министерства энергетики РФ; выпиской из Постановления Правительства РФ от ДАТА №дсп; Уставом АО «ННК – Хабаровский НПЗ»; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ от ДАТА.

Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина акционерного общества «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.

Доводы защитника ФИО3 о том, что срок для исполнения пп. «г» п. 192 Требований, с учетом актуализации паспорта безопасности ДАТА и издания постановления Правительства РФ ДАТА, должен быть рассчитан с момента, когда Управлению стало известно об актуализации паспорта безопасности Общества и необходимости исполнения указанных Требований являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению, тот факт, что Обществом ДАТА добровольно до принятия постановления Правительства РФ №дсп от ДАТА осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не исключает обязанность исполнить предписание должностного лица, вынесенное с учетом требований, изложенных в п. 195 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных вышеуказанным постановлением.

Пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДАТА N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 3 статьи 9 указанного Федерального закона определено, что должностные лица подразделений войск национальной гвардии вправе выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Вынесенное предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом, в установленном законом порядке не обжаловалось.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению законного предписания в установленный срок и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

Ранее АО «ННК-Хабаровский НПЗ» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДАТА, таким образом, доводы защитника об отсутствии повторности являются несостоятельными, поскольку своего подтверждения не нашли.

Таким образом, судья считает вину акционерного общества «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» установленной и квалифицирует его действия по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица АО «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» от административной ответственности не имеется.

Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать акционерное общество «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» (ИНН <***>, КПП 272201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование – Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, адрес: 680041, г. Хабаровск, <адрес>, ИНН <***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, Наименование банка – Отделение Хабаровск Банка России//УФК по <адрес> г. Хабаровск, БИК 010813050, Расчетный счет №, ЕКС (корр. счет) 40№, Получатель (наименование организации, № лицевого счета) – УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес> лс 04221D26110), Код классификации доходов (КБК) 180 116 011 910 1000 5140, Назначение платежа – оплата штрафа, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>