№ 12-621/2023
14RS0035-01-2023-007434-51
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Якутск 13 июля 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление главного государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности по г. Якутску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска, ___
установил :
Вышеуказанным постановлением Окружная администрация г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, ___
В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, прекратить производство по делу.
Должностное лицо или представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили отзыв на жалобы, в которой просят в ее удовлетворении отказать, указывая на выявление в ходе проверки многочисленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые Окружной администрацией не устранены.
Выслушав представителя Окружной администрации города Якутска, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.
Субъектом данного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.
Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении выездной проверки № от 28 марта 2023 года Главного государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО1., с целью реализации исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от 08.02.2023г. года утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 №Пр-267, а также в целях подготовки объектов и территорий к лесному пожароопасному сезону 2023г. проведено контрольно (надзорное) мероприятие в отношении юридического лица Окружная администрация города Якутска.
При проведении проверки установлено, что юридическое лицо Окружная администрация города Якутска нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ; Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ; Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013; Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ; Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, ___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
По результатам проверки был составлен акт проверки № от 28 апреля 2023 года и выдано предписание на устранение нарушений требований пожарной безопасности № от 28 апреля 2023 года.
05 мая 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 15 мая 2023 г. вынесено постановление о привлечении Окружной администрации г. Якутска к административной ответственности.
Административным органом, надлежащим субъектом данного административного правонарушения правильно определена Окружная администрация г. Якутска, поскольку на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, Устава городского округа «город Якутск» утвержденного решением окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 № РОС-51-1, данный орган местного самоуправления является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа «город Якутск», в которую также включаются территории пригородов.
Материалами дела подтверждается, что Окружная администрация г. Якутска допустила вышеуказанные нарушения, проверка проведена в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о виновности Окружной администрации г. Якутска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые являются основанием для отмены постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие заявителя с выводами органа и оценкой имеющихся в деле доказательств, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем, данные обстоятельства, на которые указывает и заявитель в жалобе, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления исследованы, выводы об этом в постановлении содержатся.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, а также установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.
Все доказательства оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ОА г. Якутска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил :
Постановление главного государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности по г. Якутску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска, ___ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.И. Холмогорова