Дело № 5-63/2022 УИД 70RS0023-01-2022-000646-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мельниково 16 ноября 2022 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Бахарев Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Шегарская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2022 начальником отделения судебных приставов по Шегарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Томской области ФИО1 (далее начальник отделения) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому 16.09.2022 в 00 час. 00 мин. 00 сек. областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Шегарская районная больница» (далее – ОГАУЗ «ШРБ»), являясь должником по исполнительному производству №-ИП (ранее №-ИП), возбужденному на основании исполнительного документа Шегарского районного суда Томской области ФС №020139443 от 18.03.2019 по делу №2-26/2019, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Деяние квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник ОГАУЗ «ШРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности №2 от 03.11.2021 (л.д. 39), в судебном заседании полагала, что производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием у ОГАУЗ «ШРБ» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Учреждение неоднократно обращалось в Департамент здравоохранения Томской области с письмами о выделении субсидии на оборудование здания больницы автоматической установкой пожаротушения и пожарной сигнализацией. В настоящее время идет процесс оформления субсидии на подготовку проектно-сметной документации. ОГАУЗ «ШРБ» приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Защитник ОГАУЗ «ШРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности от 07.11.2022 сроком полномочий до 31.12.2023 в дополнениях к письменным пояснениям указала, что правонарушение может быть признано малозначительным в силу ст. 2.9. КоАП РФ, ссылается на сложное финансовое положение должника (нехватку денежных средств на выплату заработной платы в размере 120 753,08 руб.).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в письменных пояснениях указала, что в настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем применяются меры административного воздействия, направленные на исполнение решения суда. Четыре раза ОГАУЗ «ШРБ» устанавливался срок для исполнения решения суда, а также был взыскан исполнительский сбор, который был оплачен.

Заслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, ОГАУЗ «ШРБ» является должником по исполнительному производству №-ИП (ранее – 78/20/70023-ИП), возбужденному 13.01.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №020139443 от 18.03.2019, выданного Шегарским районным судом Томской области по делу №2-26/2019, в соответствии с которым ОГАУЗ «ШРБ» (ранее – ОГБУЗ «ШРБ») обязано оборудовать здание больницы, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожаротушения и пожарной сигнализацией, отвечающей требованиям законодательства, в том числе обеспечивающей автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 8, 5-7).

В связи с неисполнением должником решения Шегарского районного суда Томской области в срок, установленный для добровольного исполнения, 06.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 40-41).

С указанного времени постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно устанавливался срок для исполнения исполнительного документа.

Поскольку в срок до 15.04.2022 решение суда ОГАУЗ «ШРБ» не исполнено, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шегарскому району УФССП России по Томской области от 23.08.2022 ОГАУЗ «ШРБ» привлечено к административной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 42-44).

Постановлением от 03.08.2022 ОГАУЗ «ШРБ» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.09.2022, которое вручено должнику 09.08.2022 (л.д. 9).

В указанный срок содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления 12.10.2022 в отношении ОГАУЗ «ШРБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Диспозиция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В данном случае постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа от 03.08.2022 имело место до вынесения постановления о наложении административного штрафа от 23.08.2022. Иные постановления о назначении нового срока исполнения до 16.09.2022, как указано в протоколе по делу об административном правонарушении от 12.10.2022, которые бы были вынесены судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 23.08.2022, в материалах дела и материалах исполнительного производства отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ОГАУЗ «ШРБ» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств совершения ОГАУЗ «ШРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п. 2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Шегарская районная больница» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Бахарев

«Копия верна»Судья_____________Д.В. Бахарев16 ноября 2022 г.