РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 12 июля 2023года

дело № 2а-2444/2023

УИД 72RS0021-01-2023-001905-22

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности изменить назначение земельного участка, предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности изменить назначение земельного участка, предоставить земельный участок в аренду. Требования мотивированы тем, что административный истец обращалась к административному ответчику о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Департаментом имущественных отношений Тюменской области вынесено решение 20.05.2021 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, по основаниям, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, на испрашиваемом земельном участке расположены многолетние насаждения. 24.06.2021 решением административного ответчика отказано в предоставлении земельного участка, по основаниям, что участок расположен за границами населенного пункта и предоставление участка без проведения торгов не предусмотрено. 15.07.2021 решением отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Не согласившись с указанными решениями, административный истец обратилась в Тюменский районный суд Тюменской области, которым 08.04.2022 вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Богандинского муниципального образования, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными решений, обязании предоставить в аренду земельный участок. 25.07.2022 апелляционным определением Тюменского областного суда решение Тюменского районного суда Тюменской области от 08.04.2022 отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.05.2021 №588-о-тР признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 30.04.2021 о предоставлении земельного участка в аренду. Однако, административным ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что на участок наложен запрет на регистрационные действия. Указывает, что определением Тюменского районного суда Тюменской области от 07.12.2022 обеспечительные меры в виде ареста и запрета проводить регистрационные действия, наложенные определением от 01.02.2022, отменены, но Департамент имущественных отношений Тюменской области отказывает в предоставлении земельного участка в аренду. Просит обязать административного ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для ведения личного подсобного хозяйства, а также обязать предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 20.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО рп. Богандинский, Управление Росреестра по Тюменской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц Администрации МО рп. Богандинский, Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.04.2021 ФИО1 в Департамент имущественных отношений Тюменской области было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.05.2021г. № 588-о-ТР отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по основаниям, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; на испрашиваемом земельном участке расположены многолетние насаждения (испрашиваемый земельный участок занят древесной растительностью, относящейся к зеленому фонду поселений, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности) (л.д. 12).

31.05.2021 ФИО1 в Департамент имущественных отношений Тюменской области было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

24.06.2021 Департаментом имущественных отношений Тюменской области вынесено уведомление об отказе в заключении договора аренды по следующим основаниям: согласно подпункту 19 пункта 2 ст. 36.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах земель населенного пункта (л.д. 13).

02.07.2021 ФИО1 в Департамент имущественных отношений Тюменской области было подано заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 15.07.2021г. № 844-о-ТР отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, по основаниям:

на испрашиваемом земельном участке расположены многолетние насаждения (испрашиваемый земельный участок занят древесной растительностью, относящейся к зеленому фонду поселений, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности) (л.д. 14).

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 08.04.2023 в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Богандинского муниципального образования, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными решений, обязании предоставить в аренду земельный участок отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 25.07.2022 постановлено решение Тюменского районного суда отменить и принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.05.2021 №588-о-ТР признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 30.04.2021 о предоставлении земельного участка в аренду. Апелляционное определение вступило в законную силу 25.07.2022 (л.д. 19-30).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 12.10.2022 № 3874-о отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, по основаниям, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о запрещении регистрации от 08.02.2022 (л.д. 15).

Из материалов дела следует, что 07.12.2022 определением Тюменского районного суда Тюменской области обеспечительные меры по административному делу №2-1147/2022 в виде ареста и запрета проводить регистрационные действия наложенные определением от 01.02.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отменены (л.д. 31-33).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на 20.10.2021 имел вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 53-57).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на 08.02.2022 имеет вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования (л.д. 66-70).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Апелляционным определением Тюменского областного суда от 25.07.2022 установлено, что обращаясь к административному ответчику с заявлением от 30.04.2021, административный истец просила предоставить ей в аренду спорный земельный участок на основании пп. 15 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ для строительства ИЖС.

В соответствии с пп. 15 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду, Департамент имущественных отношений Тюменской области в решении от 20.05.2021 и в решении от 12.10.2022 указал, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении.

Как установлено апелляционным определением Тюменского областного суда от 25.07.2022 факт, что впоследствии вид разрешенного использования участка изменен на основании решения Департамента имущественных отношений от 16.12.2021, значения не имеет, так как на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка, такое решение не принималось.

Доводы возражений административного ответчика были предметом рассмотрения судов при рассмотрении по административного дела №2-1147/2022 и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств.

Таким образом, исходя из совокупности представленных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика обратиться в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, а также предоставить административному истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность обратиться в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области предоставить ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.