Решение по делу № 2-423/2023 от 07.09.2023 - о признании квартиры, предлагаемой по договору найма, не соответствующей требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, о признании незаконным бездействия ответчика по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления благоустроенного жилого помещения.

Дело№2-423/2023

УИД 52RS0054-01-2023-000359-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск 07 сентября 2023 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании квартиры, предлагаемой по договору найма, не соответствующей требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, о признании незаконным бездействия ответчика по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предлагаемой истцу по договору найма, несоответствующей требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; о признании незаконным бездействия администрации городского округа город Чкаловск по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения; о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления ему (ФИО2) благоустроенного помещения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска ФИО2 указал, что <дата> между ним и администрацией г.о.г. Чкаловск был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Срок действия договора 11 месяцев. В январе <дата> года приговором Чкаловского районного суда Нижегородской области он был осужден и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 8 месяцев. В связи с тем, что в указанном жилом помещении он был зарегистрирован и проживал один, то суд вынес постановление о принятии мер по охране имущества и жилища, которое он занимал. В период его нахождения в местах лишения свободы, ответчик расторг договор найма в одностороннем порядке, сославшись на то, что ранее предоставленное жилье относится к маневренному фонду. Однако, в договоре найма этих сведений не имеется. После освобождения из мест лишения свободы он остался без жилья. В марте <дата> года он подал в адрес ответчика заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма. <дата> в администрации ему дали подписать договор найма жилого помещения и он с представителем ответчика выехали на осмотр жилья по адресу: <адрес>. Осмотрев жилье, истец увидел, что оно непригодно для проживания, то есть не соответствует требованиям ст.89 Жилищного кодекса РФ. В связи с этим он написал в адрес ответчика заявление о расторжении заключенного договора найма и предоставлении иного благоустроенного жилого помещения. До настоящего времени заявление не удовлетворено.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что в <дата> году между администрацией г.о.<адрес> и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев. Впоследствии истец был осужден приговором суда к наказанию в виде лишения свободы. Срок действия договора найма истек. Постановлением администрации г.о.<адрес> от <дата> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. <дата> после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 обратился в администрацию г.о.<адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. Истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не относится к категории лиц, которым предоставляется жилье по договору социального найма, однако, в связи со сложившейся трудной жизненной ситуацией, комиссией по жилищным вопросам при администрации г.о.<адрес> было принято решение разрешить ФИО2 заключить договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком на 6 месяцев. На основании соответствующего заявления истца, с последним был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Жилое помещение по адресу: г.о.<адрес> пригодно для проживания о чем свидетельствует заключение комиссии по проверке состояния муниципального жилищного фонда города Чкаловска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - комиссия по проверке состояния муниципального жилищного фонда города Чкаловска администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, надлежащим образом извещенная времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, сведения о причинах неявки у суда отсутствуют.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. (п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 ч.3 ст.19 ЖК РФ.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда, социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В судебном заседании установлено, следует из искового заявления и представителем ответчика не оспаривается, что, ФИО2 постоянной регистрации по месту жительства.

Как следует из протокола №-ГВФ от <дата> на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа <адрес> было рассмотрено заявление ФИО2 о выделении жилого помещения для временного проживания. Комиссией установлено, что ФИО2 прибыл из мест лишения свободы, не имеет регистрации по месту жительства, либо по месту пребывания. Учитывая сложную жизненную ситуацию ФИО2, комиссия посчитала целесообразным выделить свободное жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, заключив с ним договор найма на 11 месяцев.

<дата> между ФИО2 и администрацией городского округа город Чкаловск Нижегородской области заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого ФИО2 за плату во временное владение и пользование было предоставлено помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> виде отдельной квартиры, состоящей из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой <данные изъяты> для временного проживания в нем, без права приватизации. (п.1.1. договора найма).В пункте 1.6. стороны согласовали условие о том, что договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пунктом 2.2.7 договора предусмотрено, что наниматель обязался освободить занимаемое жилое помещение по истечение обусловленного в договоре срока (л.д.8).

Как пояснил представитель ответчика, данный договор был прекращен по истечению срока его заключения.

Согласно постановлению Чкаловского районного суда <адрес> от <дата> суд постановил принять меры по охране имущества и жилища ФИО2, находящихся по адресу: <адрес>1.

На основании постановления администрации г.о.<адрес> от <дата> № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

<дата> ФИО2 обратился в администрацию г.о.<адрес> с заявлением, в котором просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения в связи со сложившейся трудной жизненной ситуацией.

<дата> ФИО2 на его обращение администрацией г.о.<адрес> был дан ответ о наличии свободного муниципального жилья по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> предложено заключить на вышеуказанное жилое помещение договор найма.

<дата> ФИО2 обратился с заявлением к главе МСУ г.о.<адрес>, в котором просит заключить с ним договор найма на муниципальное жилье по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО2 в ответ на его заявление администрацией г.о.<адрес> разъяснен порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Как следует из протокола № от <дата> на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа <адрес> рассмотрено заявление ФИО2 о заключении договора найма жилого помещения. Учитывая сложную жизненную ситуацию ФИО2 комиссия посчитала целесообразным выделить свободное жилое помещение маневренного муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, заключив с ФИО2 договор найма на 6 месяцев.

<дата> между ФИО2 и администрацией городского округа <адрес> заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого ФИО2 за плату во временное владение и пользование предоставлено помещение муниципального маневренного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для временного проживания в нем, без права приватизации. В пункте 1.4. стороны согласовали условие о том, что договор заключен сроком на 6 месяцев. Пунктом 2.2.7 договора предусмотрено, что наниматель обязался освободить занимаемое жилое помещение по истечение обусловленного в договоре срока (л.д.11).

Согласно заключению комиссии по проверке состояния муниципального жилищного фонда <адрес> от <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес> необходимо провести ремонтно-восстановительные работы, а именно: ремонт входной двери, ремонт внутреннего отделки стен, ремонт пола.

Согласно информации, полученной из администрации г.о.<адрес> ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма никогда не состоял и в настоящее время не состоит.

В исковом заявлении ФИО2 просит признать квартиру, расположенную по адресу <адрес>, предлагаемую истцу по договору найма, несоответствующей требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьи 86-88 ЖК РФ регламентируют порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи со сносом дома, в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, в связи с передачей жилого помещения религиозной организации, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО2 на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, а не в порядке, предусмотренном ст.ст.86-88 ЖК РФ, что следует из протокола жилищной комиссии от <дата>.

Согласно п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениями специализированного жилищного фонда.

В силу ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.1 ст.95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.4 ст.95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч.3 ст.106 ЖК РФ).

Разрешая заявленные ФИО2 требования о признании квартиры несоответствующей требованиями ст. 89 ЖК РФ суд не усматривает оснований к их удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании квартира выделялась истцу не в порядке ст. 86-88 ЖК РФ, между сторонами заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, доказательств того, что ФИО2 признан малоимущим, и состоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма у суда не имеется.

Заключение ранее с ФИО2 договора найма на жилое помещение по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев и принятие судом постановления по охране имущества и жилища ФИО2 в рамках рассмотрения уголовного дела, не породило у ФИО2 права на получение какого-либо жилого помещения по договору социального найма, поскольку предоставление данного жилого помещения осуществлялось не в порядке, предусмотренном ЖК РФ для обеспечения граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Приведенные истцом доводы основаны на не неверном толковании норм права, потому судом не принимаются.

Анализируя вышеизложенное, вместе с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании бездействия администрации по предоставлению истцу в собственность жилого помещения, поскольку прав на получение жилое помещения истцом судом не установлено, в связи с чем, производные требования о возложении на администрацию городского округа <адрес> обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное помещение в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предлагаемой истцу по договору найма, не соответствующей требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия ответчика по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления благоустроенного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Плеханов