Дело № 2а-941/2022
УИД: 61RS0013-01-2022-001539-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 г. г. Гуково Ростовской области
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи И.Г.Петриченко
при секретаре Воркуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Межмуниципальному отделу по городам Гуково, Зверево, Донецку о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности и об обязании осуществить государственную регистрацию права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что после смерти своей матери она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом . Также собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом являлся ее брат ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 13.06.2013 установлен факт принятия наследства в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом , оставшейся после смерти ФИО2, вторым их братом ФИО3, который к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство не обращался, так как умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 04.10.2019 установлен факт принятия ею наследства после брата ФИО3 В данном решении судом исследованы и отражены обстоятельства перехода прав на 1/2 доли жилого дома . 29.11.2021 она обратилась к административному ответчику с заявлением о регистрации за ней права собственности на 1/2 доли жилого дома , оставшейся после смерти ФИО3, представив копию указанного решения Гуковского городского суда Ростовской области. В ответе от 08.12.2021 административный ответчик сообщил о приостановлении регистрации права собственности на 1/2 доли жилого дома за ней до 09.03.2022 и необходимости предоставить документы, свидетельствующие о возникновении у нее права собственности на 1/2 доли жилого дома . 09.03.2022 ФИО1 получила отказ в регистрации ее прав. Действия административного ответчика считает неправомерными, поскольку решение Гуковского городского суда Ростовской области от 04.10.2019 заверено печатью, содержит сведения о вступлении его в законную силу, в описательной его части судом исследованы и отражены обстоятельства перехода прав на 1/2 доли жилого дома № . На основании изложенного просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Межмуниципального отдела по городам Гуково, Зверево, Донецку по отказу в регистрации за ней права собственности на 1/2 доли жилого дома неправомерными; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Межмуниципального отдела по городам Гуково, Зверево, Донецку произвести регистрацию за ней права собственности на 1/2 доли жилого дома , оставшейся после смерти ФИО3
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; административный истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие; от административного ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором они просили в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Как указано в п. 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в: 1) надлежащем оформлении копии судебного акта; 2) вступлении судебного акта в законную силу; 3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.
Согласно п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Гуковского городского суда Ростовской области от 04.10.2021 установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после ее родного брата ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Саки Республики Крым.
На основании данного решения суда ФИО1 29.11.2021 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Межмуниципальный отдел по городам Гуково, Донецку, Зверево) с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении здания, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Решением государственного регистратора от 08.12.2021 государственная регистрация права собственности ФИО1 в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , была приостановлена до 09.03.2022.
Основанием приостановления явилось то, что в представленном для государственной регистрации решении суда был установлен лишь факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после ее родного брата ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Саки Республики Крым, но не имелось выводов о признании права собственности на указанное недвижимое имущество.
09.03.2022 ФИО1 уведомлением государственного регистратора отказано в государственной регистрации права на 1/2 в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: , поскольку ФИО1 не были устранены причины приостановления государственной регистрации права собственности в отношении здания по адресу: ; ей разъяснено, что представленное ею решение суда не свидетельствует о признании за ней права собственности на объект, и в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации права, она вправе вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации прав.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности является законным и обоснованным.
Доводы административного истца о том, что решение Гуковского городского суда Ростовской области от 04.10.2021, которым установлен факт принятия ею наследства, открывшегося после ее родного брата ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на 1/2 доли жилого дома , суд отклоняет по следующим основаниям.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Учитывая, что в представленном административным истцом на государственную регистрацию решении Гуковского городского суда Ростовской области от 04.10.2021 отсутствует указание на объект недвижимого имущества и вид подлежащего регистрации права, при этом других правоустанавливающих документов, содержащих указание на вид регистрируемого права, представлено не было, суд соглашается с позицией административного ответчика о наличии оснований для приостановления государственной регистрации соответствующего права.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации прав принято с соблюдением положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», прав и законных интересов административного истца не нарушает. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 носили правомерный и обоснованный характер, являются законными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности и об обязании осуществить государственную регистрацию права - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Петриченко
Решение в окончательной форме изготовлено 17.08.2022.