40RS0001-01-2023-005198-54 Дело № 2-1-7704/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 августа 2023 года г. Калуга
Калужский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Самоукиной М.А.,
при секретаре Калаушиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
2 мая 2023 года истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением ОСФР РФ по Калужской области от 27 декабря 2022 года ей было необоснованно оказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Просила включить в специальный стаж периоды работы истца, имевшие место в сельской местности, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы на соответствующих должностях; обязать ОСФР по Калужской области назначить страховую пенсию по старости с учетом включения в специальный стаж данных периодов работы с 26 декабря 2022 года.
Судом к участию в деле привлечено ГБУЗ КО «ЦРБ Думиничского района».
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования по приведенным в иске основаниям.
Представитель ОСФР по Калужской области в суд не явился, извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее представитель по доверенности ФИО2 возражала против иска, поддержав доводы отказного решения.
ГБУЗ КО «ЦРБ Думиничского района» извещалось судом, в суд представителя не направило.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, пенсионного дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Калужской области 26 декабря 2022 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
27 декабря 2022 года решением № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 –летнего специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, указав, что данный стаж составляет 18 лет 2 месяца 27 дней.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).
При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
Поскольку трудовая деятельность ФИО1 в периоды с 21.09.2001 по 21.10.2002, с 22.10.2002 по 10.03.2003, с 20.05.2004 по 03.04.2011 с 09.04.2011 по 22.07.2012 с 24.07.2012 по 22.01.2013, с 24.01.2013 по 27.01.2013, с 29.01.2013 по 23.01.2014, с 25.01.2014 по 23.04.2014, с 25.04.2014 по 01.02.2016, с 03.02.2016 по 01.02.2017, с 03.02.2017 по 17.01.2018, с 19,01,2018 по 19.08.2018, с 21.08.2018 по 24,04.2019 в должности заведующей Паликским ФАП - медицинской сестры в ГБУЗ КО «Думиничская ЦРБ», с 06.05.2005 по 30.09.2009 - заведующей Дубровским ФАП - медицинской сестры; с 25.04.2019 по 31.07.2019, с 02.08.2019 по 04.08.2020, с 06.08.2020 по 29.12.2020 в должности заведующей Паликским ФАП - медицинской сестры в ГБУЗ КО «ЦМБ № 5» осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления данных периодов работы не имеется.
Также не имеется оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с 04.04.2011 по 08.04.2011 в должности заведующей Паликским ФАП - медицинской сестры в ГБУЗ КО «Думиничская ЦРБ», как в льготном, так и календарном исчислении, поскольку работодатель не подтвердил занятость истца на соответствующих видах работ.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.
Председательствующий: Самоукина М.А.
Решение составлено 28 сентября 2023 г.