Решение по делу № 2-2850/2025 от 29.09.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный культурно – досуговый комплекс <адрес>» о понуждении к совершению действий. Требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора Пигущева В.В., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Представитель ответчика <ФИО>, действующая на основании выписки

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный культурно – досуговый комплекс <адрес>» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2850/2025

УИД 42RS0019-01-2025-002385-52 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Назаренко И.А.;

при секретаре: Панфиловой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

18 сентября 2025 г.

гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный культурно – досуговый комплекс <адрес>» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы тем, что <адрес> (далее - прокуратура района) в рамках надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением из прав и законных интересов» ДД.ММ.ГГГГ с привлечением представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - Кузбассу (далее - отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес>) проверено исполнение требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних и иных лиц в кинотеатре «Октябрь» по адресу: пр-кт Металлургов, <адрес>, являющегося структурным подразделением муниципального автономного учреждения «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» (далее - МАУ «МКДК <адрес>») согласно пункту 1.15 Устава последнего, утвержденного начальником Управления культуры администрации <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 2.3 Устава МАУ «МКДК <адрес>» к основным видам деятельности учреждения относятся: -показ концертных (организация показа) и концертных программ; -организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества; -организация мероприятий; -показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок); -показ кинофильмов. В программных мероприятиях в кинотеатре «Октябрь» по адресу: пр-кт Металлургов, <адрес>, одновременно могут находится более 400 человек. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности МАУ «МКДК <адрес>» деятельность многоцелевых центров и подобных заведений с преобладанием культурного обслуживания. Учредителем и собственником имущества МАУ «МКДК <адрес>» является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением культуры и молодежной политики администрации <адрес> (далее - Управление) пункт 1.4 Устава). Имущество (здание кинотеатра «Октябрь») за МАУ «МКДК <адрес>» закреплено на праве оперативного управления согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что с октября по декабрь 2023 года специализированной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «Олимпстрой» проведено обследование технического состояния здания кинотеатра «Октябрь» по адресу: <адрес>. По результатам обследования сделаны рекомендации о необходимости проведения частичного ремонта крыши и фасада здания кинотеатра «Октябрь» по адресу: <адрес> На основании результатов обследования объекта культурного наследия, дана характеристика состояния строительных конструкций, с учетом положений приложения в № «Порядок организации и ведения инженерно- технических исследований на объектах культурного наследия»: Состояние крыши - ограничено - работоспособное. Состояние кровли - ограничено - работоспособное. Состояние стропильной системы - ограничено - работоспособное. Состояние фасада - работоспособное. По результатам обследования сделаны рекомендации о необходимости проведения частичного ремонта крыши и фасада здания кинотеатра «Октябрь» по адресу: <адрес>. В рамках сохранения объекта культурного наследия - частичного текущего ремонта крыши и фасада - необходимо выполнить следующие мероприятия: По фасаду необходимо: Удалить поверхностные загрязнения с поврежденных участков фасада; Выполнить отбивку отслоившейся штукатурки в районе дефекта; По отчищенной поверхности выполнить грунтование и оштукатуривание с последующей покраской в цвет фасада; Крыльцо необходимо отчистить от отслоившихся элементов конструкции с последующей заливкой бетонного раствора; Утраченные рукоять молота и часть пьедестала барельефных композиций на пилонах восстановить; Демонтировать покрытия выступающих на фасаде декоративных элементов с последующим монтажом новых с предусмотренными на них капельниками. По крыше необходимо: Очистить от ржавчины и окрасить металлические элементы крепления стропильной системы; В связи с неудовлетворительным состоянием значительного количества узлов и элементов, выполнить частичную замену стропильных ног и мауэрлата; В процессе инженерно-технического обследования крыши и фасада выявлены следующие дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении и исчерпании работоспособного состояния. Для устранения прогибов покрытия, участков застоя осадков, требуется замена разряженной обрешетки, с последующим устройством сплошного настила; Для эффективного устранения протечек крыши, ввиду неудовлетворительного состояния фальцевых соединений, полного отсутствия герметичности примыканий к выступающим над кровлей конструкциям, необходима полная замена существующего покрытия на новое из оцинкованной стали; Восстановить утраченные элементы фланкирующих фигур акротерия; Демонтировать водосточную систему с последующей установкой новой из оцинкованной стали толщиной 0,7 мм; Демонтировать металлические фановые стояки с последующей установкой новых из ПВХ. Утеплить в чердаке и вывести выше кровли; Демонтировать существующие вентшахты с последующим монтажом новых. Выполнить утепление по всей поверхности; Демонтировать существующие слуховые окна, монтировать новые согласно расчету (приложение 3). Исключить присутствие птиц на крыши, путем устройства решеток на слуховых окнах; Монтировать элементы безопасности кровли: страховочные крюки, переходные мостики, кровельные лестницы и снегозадержатели; Для обеспечения нормального температурно - влажностного режима в помещении чердака, выполнить прокладку дополнительных слоев утеплителя на чердачное перекрытие и устройство гидро - пароизоляционной пленки между покрытием кровли и обрешеткой; Заменить деревянные двери на противопожарные однопольные. По вышеуказанным фактам ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора <адрес> - Кузбасса ФИО1 в адрес и.о. Главы <адрес> внесено представление. По результатам рассмотрения которого представлен ответ, что в ДД.ММ.ГГГГ МАУ «МКДК <адрес>» выполнил научно-проектную документацию на проведение частичного текущего ремонта фасада и капитального ремонта крыши, в связи с проникновением влаги под штукатурный слой ввиду протечек водоотводных труб и кровли кинотеатра «Октябрь». В данное время изготовлена смета на частичный капитальный ремонт крыши на сумму 9 647 848,14 рублей, смета проходит проверку в отделе цен и смет администрации <адрес>, и изготавливается смета на текущий ремонт части фасада. Потребность в финансировании на частичный ремонт в местах протекания будет включена в проект бюджета Новокузнецкого городского округа на 2026 год. Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на ДД.ММ.ГГГГ на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» бюджетные ассигнования на данные расходы не предусмотрены, соответственно до учреждения не доведены. Далее, в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры для несовершеннолетних в деятельности кинотеатра «Октябрь» по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований антитеррористического законодательства. Согласно паспорту безопасности объекта, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, МАУ «МКДК <адрес>» кинотеатр «Октябрь» установлена II (вторая) категория опасности объекта. Обследование (категорирование) объекта проводилось ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что физическую охрану объекта осуществляют работники ООО ЧОО «ФРБ». Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона здание кинотеатра Октябрь» МАУ «МКДК <адрес>» по адресу: <адрес>, не оборудовано техническими средствами охраны, автономными, либо с выводом на ПЦН охранного предприятия. Данные факты подтверждены информацией, представленной Отделом вневедомственной охраны по городу Новокузнецку - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу» от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение организацией в сфере культуры требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности при эксплуатации объекта МАУ «МКДК <адрес>» кинотеатр «Октябрь», является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в здании по адресу: <адрес>, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц. По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора МАУ «МКДК <адрес>» с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. Представление прокурора <адрес> рассмотрено, признано обоснованным. В настоящее время установлено, что решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» бюджетные ассигнования на данные расходы не предусмотрены. Далее, в ходе проверки также выявлены нарушения требований статей 3, 20, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований статей 1, 4, 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) и ГОСТа Р 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту (далее - ГОСТ Р 59638-2021) а именно: не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (Акт приема в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.6.1; 6.6.2 ГОСТа Р 59638-2021; не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по истечении срока службы (Акт приема в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены и. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.7.3, г 6.7.2, п. 6.7.1 ГОСТа Р 59639-2021. Требования Федерального закона № 123-ФЗ и ГОСТа Р 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации обязательны для исполнения, как условие предотвращения возможного неблагоприятного воздействия на организм людей вредных факторов. Ранее, приемка в эксплуатацию пожарной сигнализации и системы оповещения в помещении кинотеатра «Октябрь» была проведена ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено актом о приемке в эксплуатацию пожарной сигнализации и системы оповещения в помещении кинотеатра «Октябрь». Неисполнение требований государственного пожарного надзора, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния препятствует предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся в кинотеатре «Октябрь» по адресу: <адрес>

Просит суд обязать муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» выполнить рекомендации ООО «Олимпстрой» в рамках сохранения объекта культурного наследия - частичного текущего ремонта крыши и фасада в здании кинотеатра «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес> - выполнить следующие мероприятия:

<данные изъяты>

2.В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» срок исполнения решения суда в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3.Обязать муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории) - оборудовать здание кинотеатра «Октябрь», расположенное по адресу: <адрес> техническими средствами охраны, автономными, либо с выводом на ПЦН охранного предприятия.

4.Обязать муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» произвести в здании кинотеатра «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Пигущева В.В., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что самостоятельных денежных средств у учреждения нет, являются муниципальными и для выполнения всех мероприятий город выделяет средства. В настоящий момент денежные средства для проведения данных работ не согласованы и не выделены.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований, в случае удовлетворения, просила увеличить срок для выполнения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управление культуры и молодежной политики администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований, в случае удовлетворения, просила увеличить срок для выполнения заявленных требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Олимпстрой».

Представитель третьего лица ООО «Олимпстрой» ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы ответчика и полагает, что следует назначить более разумный срок для исполнения требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 ГК РФ).

Согласно статье 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства (пункт 1).

Здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении) (пункт 2).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач государства (абзац 4 преамбулы к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту также Закон об объектах культурного наследия, Федеральный закон №). Для выполнения этих задач законодательством предусмотрен комплекс мер, направленных на выявление, учет и сохранение объектов культурного наследия.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

В пункте 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (статья 47.2 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пункт 1 части 1 статьи 47.2 Федерального закона №).

Согласно части 11 статьи 47.6 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В силу статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются - региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (пункт 2 части 2).

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (часть 3).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (часть 6)

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что <адрес> в рамках надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением из прав и законных интересов» ДД.ММ.ГГГГ с привлечением представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - Кузбассу проверено исполнение требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних и иных лиц в кинотеатре «Октябрь» по адресу: <адрес>, являющегося структурным подразделением муниципального автономного учреждения «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» согласно пункту 1.15 Устава последнего, утвержденного начальником Управления культуры администрации <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2.3 Устава МАУ «МКДК <адрес>» к основным видам деятельности учреждения относятся:

-показ концертных (организация показа) и концертных программ;

-организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества;

-организация мероприятий;

-показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок);

-показ кинофильмов.

В программных мероприятиях в кинотеатре «Октябрь» по адресу: <адрес>, одновременно могут находится более 400 человек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности МАУ «МКДК <адрес>» деятельность многоцелевых центров и подобных заведений с преобладанием культурного обслуживания.

Учредителем и собственником имущества МАУ «МКДК <адрес>» является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ.

Функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением культуры и молодежной политики администрации <адрес> (далее - Управление) пункт 1.4 Устава).

Имущество (здание кинотеатра «Октябрь») за МАУ «МКДК <адрес>» закреплено на праве оперативного управления согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказа Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Кинотеатр «Октябрь» ДД.ММ.ГГГГ г. постройки включен в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенного на территории <адрес>.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ выявленный объект культурного наследия «Кинотеатр «Октябрь», расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения,

В ходе проверки установлено, что с октября по декабрь ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «Олимпстрой» проведено обследование технического состояния здания кинотеатра «Октябрь» по адресу: <адрес>

По результатам обследования сделаны рекомендации о необходимости проведения частичного ремонта крыши и фасада здания кинотеатра «Октябрь» по адресу: <адрес>

Так, в рамках сохранения объекта культурного наследия - частичного текущего ремонта крыши и фасада - необходимо выполнить следующие мероприятия:

<данные изъяты>

По вышеуказанным фактам ДД.ММ.ГГГГ за № первым заместителем прокурора <адрес> - Кузбасса ФИО1 в адрес и.о. Главы <адрес> внесено представление.

По результатам рассмотрения которого Администрацией <адрес> представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, что для проведения мероприятий по ремонту кровли и фасада здания объекта культурного наследия «Кинотеатр «Октябрь» в ДД.ММ.ГГГГ году между муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» и ООО «Олимпстрой» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку научно-проектной документации по частичному текущему ремонту кровли и фасада здания. В ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Олимпстрой» была разработана смета на проведение работ по частичному текущему ремонту кровли и фасада здания. В настоящее время данная смета проходит проверку и корректировку в отделе контроля, цен и смет администрации <адрес>. Подготовлено техническое задание для коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания. В проект бюджета Новокузнецкого городского округа на очередной 2025 год подана заявка на ремонтно-реставрационные работы (частично) фасада и кровли здания объекта культурного наследия «Кинотеатр «Октябрь» на сумму 9 647,9 тыс. рублей (локальный сметный расчет № на 3 квартал 2023 г. ООО «Олимпстрой».

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» бюджетные ассигнования на данные расходы не предусмотрены, соответственно до учреждения не доведены.

Стороной ответчика каких-либо документов, подтверждающих надлежащее состояние объекта культурного наследия, представлено не было.

При этом, суд обращает внимание, что разработанная ООО «Олимпстрой» научно-проектная документация по частичному текущему ремонту кровли и фасада объекта культурного наследия местного (муниципального) значения кинотеатр «Октябрь» соответствует требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия «ГОСТ 21.501-2018. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений и выдано Управлением культуры и молодежной политики администрации <адрес> согласование от ДД.ММ.ГГГГ

По запросу суда ООО «Олимпстрой» представлена вся разработанная научно-проектная документация по частичному текущему ремонту кровли и фасада объекта культурного наследия местного (муниципального) значения кинотеатр «Октябрь», лицензия Министерства культуры Российской Федерации, свидетельство СРО в области архитектурного проектирования и иные необходимые документы входят в состав приложений разработанной и согласованной научно проектной документации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из доказанности обстоятельств неисполнения ответчиками возложенной на них законом обязанности по сохранению в надлежащем состоянии объекта культурного наследия – кинотеатра «Октябрь», суд приходит к выводу о возложении на МАУ «МКДК <адрес>», как собственника имущества и владельца на праве оперативного управления обязанность

выполнить следующие мероприятия:

<данные изъяты>

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристависполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом всех доказательств и обстоятельств, исследованных в ходе судебного разбирательства, а также представленного Приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, суд считает возможным установить МАУ «МКДК <адрес>» срок согласно 206 ГПК РФ для исполнения вышеуказанных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры для несовершеннолетних в деятельности кинотеатра «Октябрь» по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований антитеррористического законодательства.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

Из подпунктов «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования, устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - Требования №).

Согласно паспорту безопасности объекта, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, МАУ «МКДК <адрес>» кинотеатр «Октябрь» установлена II (вторая) категория опасности объекта. Обследование (категорирование) объекта проводилось ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 26 Требований №, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что физическую охрану объекта осуществляют работники ООО ЧОО «ФРБ».

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона здание кинотеатра Октябрь» МАУ «МКДК <адрес>» по адресу: <адрес>, не оборудовано техническими средствами охраны, автономными, либо с выводом на ПЦН охранного предприятия.

Данные факты подтверждены информацией, представленной Отделом вневедомственной охраны по городу Новокузнецку - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу» от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение организацией в сфере культуры требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности при эксплуатации объекта МАУ «МКДК <адрес>» кинотеатр «Октябрь», является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в здании по адресу: <адрес>, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №/Прдп№ внесено представление в адрес директора МАУ «МКДК <адрес>» с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. Представление прокурора <адрес> рассмотрено, признано обоснованным, что следует из ответа МАУ «МКДК <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время установлено, что решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на ДД.ММ.ГГГГ годов» бюджетные ассигнования на данные расходы не предусмотрены.

Далее, в ходе проверки также выявлены нарушения требований статей 3, 20, 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований статей 1, 4, 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ГОСТа Р 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту (далее - ГОСТ Р 59638-2021) а именно:

не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (Акт приема в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.6.1; п. 6.6.2 ГОСТа Р 59638-2021;

не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по истечении срока службы (Акт приема в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.7.3, п 6.7.2, п. 6.7.1 ГОСТа Р 59639-2021.

Требования Федерального закона № 123-ФЗ и ГОСТа Р 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации обязательны для исполнения, как. условие предотвращения возможного неблагоприятного воздействия на организм людей вредных факторов.

Ранее, приемка в эксплуатацию пожарной сигнализации и системы оповещения в помещении кинотеатра «Октябрь» была проведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено актом о приемке в эксплуатацию пожарной сигнализации и системы оповещения в помещении кинотеатра «Октябрь».

Неисполнение требований государственного пожарного надзора, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния препятствует предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся в кинотеатре «Октябрь» по адресу: <адрес>

Доказательств того, что выявленные нарушения требований федерального законодательства ответчиком устранены, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, следует обязать муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории) - оборудовать здание кинотеатра «Октябрь», расположенное по адресу: <адрес> техническими средствами охраны, автономными, либо с выводом на ПЦН охранного предприятия, произвести в здании кинотеатра «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Учитывая особенности финансирования и порядок совершения необходимых мероприятий для исполнения указанных обязанностей, суд считает разумным установить ответчику срок согласно 206 ГПК РФ для совершения указанных действий в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный культурно – досуговый комплекс <адрес>» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» ИНН <***> ОГРН <***> выполнить рекомендации ООО «Олимпстрой» в рамках сохранения объекта культурного наследия - частичного текущего ремонта крыши и фасада в здании кинотеатра «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес> - выполнить следующие мероприятия:

<данные изъяты>

Обязать муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории) - оборудовать здание кинотеатра «Октябрь», расположенное по адресу: пр<адрес> техническими средствами охраны, автономными, либо с выводом на ПЦН охранного предприятия.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» произвести в здании кинотеатра «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный культурно-досуговый комплекс <адрес>» срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.А. Назаренко

Верно. Судья. И.А. Назаренко

Подлинный документ подшит в деле № 2-2850/2025 Центрального районного суда <адрес>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →