Дело № 2-2741/2022
УИД 42RS 0002-01-2022-004275-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 20 декабря 2022 года
Беловский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Мухарева С.А.
при секретаре Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к Н.С о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к Н.С о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.8 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», обследован объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем указанного объекта недвижимости является: Н.С.
Однако спорный дом ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.
Однако объект не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций- это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1 Протокола № Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).
Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Действующим законодательством, в том числе статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать Н.С предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести зашивку оконных и дверных проемов, установить ограждающую конструкцию вокруг дома.
Представитель, истца - Администрации Беловского городского округа по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просит ответчика предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить ограждающую конструкцию объекта в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа произвела осмотр жилого дома и установила, что ответчиком защиты дверные и оконные блоки, ограждение земельного участка отсутствует, имеется свободный доступ на территорию объекта
Ответчик Н.С в судебное заседание явилась, исковые требования признала, пояснила, что весной забор вокруг дома поставит.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.п.8,10 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Согласно ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно положениям ст.26 Устава муниципального образования «Беловский городской округ» в структуру органов местного самоуправления помимо прочего входит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Беловского городского округа (местная Администрация). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом <адрес>, государственных полномочий.
В силу положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с положениями ч.ч.1,5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1)разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2)разрушения всего здания, сооружения или их части; 3)деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Целями настоящего Федерального закона, в том числе, является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ст.3 ФЗ).
В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Н.С является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №
Из текста актов осмотра здания сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), следует, что объектом осмотра является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; при осмотре установлено, что на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. На момент осмотра, жилой дом находится в полуразрушенном состоянии. Стены деревянные наблюдаются трещины. Крыша двухскатная, покрыта шифером, имеются пробоины. Оконные блоки деревянные, разбитое, дверные проемы, деревянные расшатаны. Земельный участок зарос травой. Ограждение деревянное полуразрушенное. Сигнальная лента отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа <адрес> утверждены рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.13).
Данные рекомендации и акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ответчика (л.д. 18).
При повторном осмотре, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что рекомендации выполнены частично.
Согласно акту осмотра здания сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при осмотре установлено, что на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. На момент осмотра, жилой дом находится в полуразрушенном состоянии. Стены деревянные наблюдаются трещины. Крыша двухскатная, покрыта шифером, имеются пробоины. Оконные блоки деревянные, зашиты, дверной проем зашит. Ограждение земельного участка отсутствует, имеется свободный доступ на территорию объекта.
Таким образом, ответчиком произведена зашивка дверных и оконных проемов, однако, собственником объекта не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде: а именно: земельный участок не имеет ограждающей конструкции.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.
Оценив представленные истцом доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований действующего законодательства о безопасности зданий и сооружений, выявленные в ходе проведения осмотра объекта дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, подтверждают тот факт, что принадлежащее ответчику недвижимое имущество находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц –граждан, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителей обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав.
В соответствии с ч.2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу на объект незавершенного строительства и на прилегающую территорию, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Н.С принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить ограждающую конструкцию жилого дома.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Беловского городского округа <адрес> к Н.С о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Н.С, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт серия № №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить ограждающую конструкцию жилого дома.
Взыскать с Н.С, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт серия № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27 декабря 2022 года.
Судья подпись С.А. Мухарева