Дело № 2-6274/2025
78RS0005-01-2025-005890-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 11 ноября 2025 года
Калининский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,
при секретаре Лашкове Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 49 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 49 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия. Свои требования обосновывает тем, что Прокуратурой Калининского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 49 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга (далее – ГБДОУ детский сад № 49).
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБДОУ детский сад № 49, утвержденного распоряжением Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга от 29.11.2022 № (далее – Устав), основной целью деятельности образовательного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Установлено, что в ГБДОУ детский сад № 49 в настоящее время функционирует 11 групп по <адрес>. На игровой территории детского учреждения для прогулок детей имеется 11 индивидуальных групповых площадок, где установлено 3 теневых навеса, сроки эксплуатации которых истекли.
Таким образом, теневые навесы для защиты детей от осадков и солнца в соответствии с пунктом 3.1.2 СП 2.4.3648-20 отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о нарушении требований законодательства об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения дошкольным образовательным учреждением, отсутствие теневых навесов на индивидуальных групповых площадках влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников и основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 45 ГПК РФ, статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:
- Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 49 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга обеспечить установку на территории групповых площадок по <адрес> теневых навесов, соответствующих по характеристикам и количеству требованиям пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
- Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.
Представитель истца - ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – ФИО2 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв по существу заявленных исковых требований.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга в сети Интернет.
При надлежащем извещении третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется указанными в данной статье способами, а также иными, но предусмотренными законом способами.
Требование о соблюдении законодательства по смыслу статьи 12 ГК РФ не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права. При этом соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации. Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят как от содержания защищаемого субъективного права, так и от характера его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство находятся под защитой государства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с ч. 6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273- ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктами 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273- ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том, числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.10).
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Калининского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 49 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) урегулированы общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 вышеуказанного федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание условий для охраны и укрепление здоровья обучающихся.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Часть 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривает, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду заложены в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Оно должно обеспечиваться проведением комплекса государственно-правовых мер: соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании статьи 49 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее – СП 2.4.3648-20).
В соответствии с пунктом 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.
Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБДОУ детский сад № 49, утвержденного распоряжением Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга от 29.11.2022 № (далее – Устав), основной целью деятельности образовательного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Согласно пункту 1.17 Устава образовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья воспитанников в соответствии с действующим законодательством.
Установлено, что в ГБДОУ детский сад № 49 в настоящее время функционирует 11 групп по <адрес> На игровой территории детского учреждения для прогулок детей имеется 11 индивидуальных групповых площадок, где установлено 3 теневых навеса, сроки эксплуатации которых истекли.
Таким образом, теневые навесы для защиты детей от осадков и солнца в соответствии с пунктом 3.1.2 СП 2.4.3648-20 отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о нарушении требований законодательства об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения дошкольным образовательным учреждением, отсутствие теневых навесов на индивидуальных групповых площадках влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников и основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Материалами дела подтверждаются выявленные нарушения в ходе проведенной проверки в сфере охраны здоровья неопределенного круга лиц в ГБДОУ детский сад № 49, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением прокурора.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что выявленные нарушения подлежат устранению ГБДОУ детский сад № 49 в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 49 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга обеспечить установку на территории групповых площадок по <адрес> теневых навесов, соответствующих по характеристикам и количеству требованиям пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 49 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья <данные изъяты>
Решение в окончательном виде изготовлено 05.12.2025.