<данные изъяты>

Дело № 5-50/2023

74RS0002-01-2023-001801-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 12 апреля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Центрального районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, каб. 311, дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, осуществляющей деятельность на предприятии общественного питания «Дархан», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области: главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из протокола об административном правонарушении,ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении осмотра в соответствии с ч. 5 ст.32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном правонарушении деятельности предприятия общественного питания до ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП №, осуществляющей деятельность в предприятии «Дархан», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 в предприятии общественного питания «Дархан», расположенного по адресу <адрес>, не обеспечено соблюдение обязательных требований санитарных правил СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПин №), СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН №), а так же не устранены обстоятельства, послужившие для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки, возражений не представила.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Должностные лица Управления Роспотребнадзора по Челябинской области – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании обстоятельства совершения ИП ФИО1 правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили. Пояснили, что каких-либо доказательств устранения правонарушения ИП ФИО1 не представлено. Просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания на максимальный срок, поскольку несоблюдение санитарных правил создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ. В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за государственным номером №. Основным видом предпринимательской деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетерием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код 56.10.1).

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием населению услуг общественного питания в объекте общественного питания «Дархан», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в 17 час. 20 мин., проведенной заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, с участием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», установлено, что ИП ФИО1 не обеспечила соблюдение обязательных требований санитарных правил СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в связи с чем, постановлением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ деятельность предприятия общественного питания «Дархан» была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после истечении срока, установленного в постановлении об административном правонарушении о приостановлении деятельности предприятия общественного питания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении осмотра в соответствии с ч. 5 ст.32.12 КоАП РФ, так же не устранены обстоятельства, послужившие для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно:

1) п. 2417 СанПиН 3.3686-21 - в предприятии общественного питания «Дархан» по адресу: <адрес> не созданы условия по санитарно-эпидемиологическим мероприятиям, направленным на профилактику гепатита А, гарантирующие соблюдение санитарных правил и требований, предъявляемых к заготовке, хранению, технологии приготовления и реализации продуктов питания;

2) п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - в предприятии общественного питания «Дархан» по адресу: <адрес> программа производственного контроля отсутствует, производственный контроль, в том числе лабораторный не проводится;

3) п. 2.5, п. 2.7, п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – поточность расположения помещений с учетом используемого сырья оценить не представляется возможным, так как на момент осмотра помещения не оборудованы, инвентарь промаркирован не в полном объеме;

4) п. 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующего средства не проведен;

5) п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 – списочный состав сотрудников 6 человек, представлено 5 медицинских книжек, из них отсутствует о вакцинации (кроме прививки от гепатита А) у сотрудника ФИО5,

отсутствует отметка о допуске к работе у сотрудника ФИО7 (до ДД.ММ.ГГГГ).

Деятельность предприятий общественного питания при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами».

При наличии указанных нарушений, деятельность предприятия общественного питания «Дархан» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, создает реальную угрозу возникновения и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Что в целом создает угрозу жизни и здоровью населения, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также способствует возникновению и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола, не нарушены.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является не только нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, но и нарушение данных требований при приготовлении пищи, при их хранении и реализации. Невыполнение одного из указанных действий с нарушением санитарно-эпидемиологических требований является достаточным для привлечения организации к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания «Дархан», расположенного по адресу: <адрес>, в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, видеоматериалами, фотоматериалами к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется. При этом, судья учитывает, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО1, создали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Сведений об устранении допущенных нарушений в суд не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья также учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, характер деятельности, а также факт повторного привлечения к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

При указанных обстоятельствах, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административного наказания.

Из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, осуществляющую деятельность на предприятии общественного питания «Дархан», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Дархан», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, с даты окончания срока, указанном в постановлении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное постановление составлено 12 апреля 2023 года

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских