Дело № 2а-350/2025

УИД № 59RS0014-01-2025-000484-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верещагинского района, в интересах Российской Федерации, к ФИО2, ФИО3 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд, в интересах Российской Федерации, с административным иском к ФИО2, ФИО3 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

https://bez-simcards.ru (ip адрес – 91.228.152.144),

https://sochisim12334.org.biz (ip адрес – 37.221.125.68),

https://simka-bez-optovik.ru (ip адрес 91.228.152.144)

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования прокурор мотивировал тем, в при мониторинге сети «Интернет», прокуратурой района выявлены сайты с URL - адресами: https://bez-simcards.ru (ip адрес – 91.228.152.144), https://sochisim12334.org.biz (ip адрес – 37.221.125.68), https://simka-bez-optovik.ru (ip адрес 91.228.152.144), на страницах которых предлагается услуга по продаже, в том числе оптовой, сим-карт для телефонов без паспорта и договора. Доступ на сайты свободный для всех без исключения лиц, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Сайты имеют оформление на русском языке, целевой аудиторией является русскоязычное население. В ходе осмотра установлено, что при открытии сайтов и страниц сайтов появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о приобретении сим-карт для мобильных телефонов дистанционным способом. В соответствии с п.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», запрещается продажа сотовых контрактов без предъявления паспорта. Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о приобретении мобильных сим-карт дистанционным способом. За предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения и заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет», без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.29 КоАП РФ. Размещенная на сайтах информация побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства о связи, о персональных данных, создающих предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, в том числе экстремистского и террористического характера. В целях ограничения доступа к страницам указанных сайтов необходимо признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах указанных сайтов, запрещенной к распространению, чтоб внести их в реестр в соответствии со ст.15.1 Федерального законно №149-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресами: https://bez-simcards.ru (ip адрес – 91.228.152.144), администратором домена которого является ФИО3 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Сайты: https://sochisim12334.org.biz (ip адрес – 37.221.125.68), https://simka-bez-optovik.ru (ip адрес 91.228.152.144) в настоящее время заблокированы.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает требования прокурора Верещагинского района, в части признания информации размещенной на страницах сайта с адресами: https://bez-simcards.ru, https://simka-bez-optovik.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указывает, что про состоянию на 29.04.2025 заявленная информация с предложением услуг по продаже (в том числе оптовой) сим-карт для телефонов без паспорта и договора, на страницах сайтов https://sochisim12334.org.biz, недоступна.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1,4).

В соответствии с п.12 ст.2 Закона № 149-ФЗ, оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных; владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте (п.17).

Согласно п.1 ст.10 указанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" (под.1 п.5) или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (под.2 п.5).

Пунктом п.5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, определено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению на территории Российской Федерации уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Согласно п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Единого реестра) отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В судебном заседании установлено, что 02.04.2025 в ходе мониторинга сети «Интернет», прокуратурой района выявлены сайты с URL - адресами: https://bez-simcards.ru (ip адрес – 91.228.152.144), https://sochisim12334.org.biz (ip адрес – 37.221.125.68), https://simka-bez-optovik.ru (ip адрес 91.228.152.144), на которых предлагается услуга по продаже (в том числе оптовой) сим-карт для телефонов без паспорта и договора.

Доступ на сайты свободный для всех без исключения лиц, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Сайты имеют оформление на русском языке, целевой аудиторией является русскоязычное население. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных сайтов и страниц сайтов, появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о приобретении сим-карт для мобильных телефонов дистанционным способом. На момент проверки указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (л.д. 9-18).

Согласно сведениям ООО «ТаймВэб.Д-ны» администратором домена https://simka-bez-optovik.ru является административный ответчик ФИО2, администратором домена https://bez-simcards.ru является административный ответчик ФИО3 Администратор домена https://sochisim12334.org.biz не установлен, зарегистрирован за пределами Российской Федерации (л.д.20).

В соответствии с п.1 ст.44 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно пунктами 18, 21 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 N 1994 физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре.

Частью 1 статьи 13.29 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации установлено, что за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что информация на сайтах: https://sochisim12334.org.biz (ip адрес – 37.221.125.68), https://simka-bez-optovik.ru (ip адрес 91.228.152.144) недоступна, при этом решение о признании информацию, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, на сайте https://simka-bez-optovik.ru (ip адрес 91.228.152.144) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации принято Юрьев-Польским районным судом Владимировской области 11.04.2025.

Размещение на сайте с URL - адресами: https://bez-simcards.ru (ip адрес – 91.228.152.144), информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства о связи, персональных данных, создающих предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, в том числе экстремистского и террористического характера.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, суд полагает необходимым внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения прав Российской Федерации, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет - странице с URL - адресом: https://bez-simcards.ru (ip адрес – 91.228.152.144), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и ограничить к ним доступ. В отношении сайта https://sochisim12334.org.biz (ip адрес - 37.221.125.68) суд в удовлетворении требования отказывает, так как информация, размещенная на нем не доступна (л.д.30).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, на сайте с URL-адресом: https://bez-simcards.ru (ip адрес – 91.228.152.144), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет - страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требование о признании информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, на сайте с URL-адресом https://sochisim12334.org.biz (ip адрес - 37.221.125.68) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2025.