16RS0<номер изъят>-42

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-9517/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО3

представителя административного соответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО5

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>», председателю МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит гараж 1993 года постройки с кадастровым номером <номер изъят> расположенный вблизи <адрес изъят>. Данный гараж принадлежит административному истцу на основании договора купли-продажи от <дата изъята>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости совершена запись от <дата изъята> <номер изъят>. Согласно сведениям ЕГРН под гаражом сформирован земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> с разрешенным использованием «для индивидуального металлического гаража». АО «Бюро технической инвентаризации РТ» произведена геодезическая съемка земельного участка под рассматриваемым гаражом. Площадь земельного участка составила 19 кв. м. Административным истцом было подано заявление в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности под указанным гаражом. По результатам рассмотрения обращения, письмом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа указано то, что согласно статье 39.36-1 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков в указанных целях осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта РФ. Кабинетом Министров РТ принято постановление от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении порядка утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и стоянки технических или других средств передвижения вблизи их место жительства. На сегодня, ИК МО <адрес изъят> организованы мероприятия, необходимые для утверждения данной схемы, в том числе с рассмотрением возможности включения в схему земельных участков занимаемых существующими металлическими гаражами. Административный истец считает оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку оно противоречит статьям 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца на право предоставления земельного участка без торгов.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка под гаражом с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным вблизи <адрес изъят>; обязать административного ответчика осуществить повторное рассмотрение заявления ФИО2

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен председатель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1, а в качестве заинтересованного лица – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>».

На судебное заседание представитель административного истца явился, требования поддержал.

Представитель административного соответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО5 явился, административный иск не признал.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца, административного соответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания - одноэтажного гаража, общей площадью 18,3 кв. м., расположенный по адресу: РТ, <адрес изъят>, около <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, который предоставлен административному истцу по договору купли-продажи здания от <дата изъята>.

Являясь собственником данного гаража, административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ административному истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого гаражом по <адрес изъят>. В качестве обоснования указано, что согласно акту обследования муниципального земельного контроля на запрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования «индивидуальный металлический гараж», расположен металлический гараж. Федеральным законом от <дата изъята> №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в Земельный кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие возможность использования гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Согласно статье 39.36-1 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков в указанных целях осуществляется на основании утвержденной органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов в порядке определенном нормативным правовым актом субъекта РФ. Кабинетом Министров РТ принято постановление от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении порядка утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства». На сегодня Исполнительным комитетом <адрес изъят> организованы мероприятия, необходимые для утверждения данной схемы, в том числе с рассмотрением возможности включения в схему земельных участков, занимаемых существующими металлическими гаражами. Учитывая вышеизложенное, удовлетворить просьбу ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка не представляется возможным.

Посчитав такой отказ незаконным по вышеуказанным основаниям, административный истец обратился в суд.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от <дата изъята> является незаконным по следующим основаниям.

Так, <дата изъята> ФИО2 был приобретен гараж с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>, около <адрес изъят>, что подтверждается договором купли-продажи здания и передаточным актом к договору купли-продажи здания, в Казанском отделении АО «БТИ РТ» был выдан технический паспорт нежилого здания, а именно гаража с присвоенным номером <номер изъят>.

<дата изъята> гараж был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, как отдельный объект недвижимости и ему присвоен кадастровый номер <номер изъят>.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от <дата изъята> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от <дата изъята> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической форме и включает в себя, в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости). В кадастр недвижимости подлежат внесению дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества о видах разрешенного использования земельного участка, что предусмотрено пунктом 4 части 5 статьи 8 названного федерального закона.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, вышеуказанный гараж, принадлежащий на праве собственности ФИО2 является недвижимым имуществом, капитальным строением и заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно было быть рассмотрено с учетом положений статьи 39.20 ЗК РФ и без учета положений статьи 39.36-1 ЗК РФ, поскольку гараж, в данном случае, не является некапитальным сооружением. В судебном порядке зарегистрированное право собственности истца на недвижимое имущество, являющееся данным гаражом, не оспорено, следовательно, не оспорен факт того, что данное имущество является недвижимым.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» в лице председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1 <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ от <дата изъята> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО2

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> от <дата изъята> с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>», председателю МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» в лице председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1 <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ от <дата изъята> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО2.

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> от <дата изъята> с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» сообщить об исполнении настоящего решения суда ФИО2 и в суд в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин