Дело № 2а-1771/2022 год
УИД 76RS0023-01-2022-002231-83
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Бачигиной С.В.,
при секретаре Хомченко Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил :
Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайтов, на которых в свободном доступе находится информационный материал, содержащий сведения о нелегальной реализации табака сосательного (снюса) различных марок, в том числе оптовая продажа снюса. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Административному истцу получить данные о разработчиках и владельцах сайтов не представилось возможным, через базу данных сервиса http://blocklist.rkn.gov.ru имеется возможность проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет», ограничение доступа к вышеуказанным сайтам в сети «Интернет» не установлено.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, а также Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
И.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Ярославской области в адрес суда направлен письменный отзыв по делу, где указано, что информация на сайте уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к ней ограничен в установленном порядке.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.
В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. поддержал заявленные требования, указал, что на дату судебного заседания не представилось возможным проверить сведения о наличии судебных актов, которыми уже признана информация на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, при этом не оспаривал сведения, представленные Управлением Роскомнадзора по Ярославской области и наличии судебных решений о признании информации на сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил удовлетворить требования, принимая во внимание позицию Управления Роскомнадзора по Ярославской области.
Выслушав представителя административного истца помощника Прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, ознакомившись с письменным отзывом на административный иск и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Ярославской области, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты, указанные выше, в свободном доступе, на которых содержится информация о нелегальной реализации табака сосательного (снюса) различных марок, в том числе оптовая продажа снюса. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 18 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) – это вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой. Социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Так, в соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюхания.
Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая и табака сосательного (снюса). Суд соглашается с доводами административного истца, что размещенная на сайтах информация распространяется на неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, содержит признаки пропаганды совершения правонарушений.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 5 указанной статьи одним из оснований для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Анализ положений п. 1 ст. 9 и п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями.
В соответствии с п. 5 Правил органы Роскомнадзора принимают решение о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом. Учитывая, что информация о незаконной продаже вышеуказанных документов не относится к вышеперечисленной, в таком случае включение ее в реестр возможно лишь по решению суда.
Административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам. Целью обращения административного истца с настоящим заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации на Интернет-сайтах как незаконной.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения их безопасности, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для нормального функционирования общества. Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что имеются судебные акты иных судом о признании информации на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для повторного признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на выше указанных сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не имеется, в указанной части следует в удовлетворении требований отказать, в остальной части требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из сведений, представленных в материалы дела административным истцом следует, что на момент рассмотрения дела сайт в реестр не внесен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
решил :
Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения.
Судья Бачигина С.В.