Дело № 2А-120/2025

УИД 23 RS 0001-01-2024-004193-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 год

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к интернет-магазин <данные изъяты>.ru ФИО1 о признании распространяемой посредством сети " Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Белгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к интернет-магазин https://m-tabak.ru ФИО1 в котором просят признать информацию, размещенную в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования заявления мотивированы тем, что в г. Белгороде выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://m-tabak.ru/ с помощью доставки транспортной компанией. Данный факт установлен при осмотре сайтов сотрудником Управления Роспотребнадзора по Белгородской области. Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу: https://m-tabak.ru невозможно установить владельца сайта (автора размещенной информации). Кроме того, на сайте https://m-tabak.ru/ отсутствуют конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора. На основании п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU. и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет, от 07.06.2024г. №13/394-24 Управлением была истребована информация у регистратора сайта о контактных данных владельца сайта https://m-tabak.ru/ (автора размещенной информации). По состоянию на 18.11.2024г. сведения от Рег.Ру получены, сайт принадлежит ФИО1 (<данные изъяты>). Таким образом, считают, что Управлением предприняты все возможные способы установления владельца сайта (автора размещенной информации). ФИО1 направлено досудебное требование о незамедлительно* удалении интернет-страницы, размещенные на сайте https://m-tabak.ru/. На адрес электронной почты указанном в письме Рег.Ру №12715 от 18.11.2024г. Однако, по состоянию на 19.11.2024г., на момент подачи искового заявления сайт работает. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемую табачную продукцию может любой интернет-пользователь. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукция неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукции без ограничения по времени и кругу лиц. Таким образом, содержание данного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц. В целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда (признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению данного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,и утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. На момент подачи заявления вышеприведенные указатели страниц сайта, на которых размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом в реестре отсутствуют. В создавшейся ситуации единственно возможным и действенным способом реагирования Управления, как надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга потребителей, является обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лиц, организовавших и осуществляющих дистанционную торговлю табачной продукции через названный выше интернет-сайт.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Белгородской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен.

Представитель заинтересованного лица -Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее Управление) в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным, приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 741 (прилагается), уполномочено осуществлять на территории Белгородской области функции и задачи, определенные статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), к которым относится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, проведение проверок соблюдения продавцами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках ) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона и Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2463 (далее - Правила).

В соответствии с п.19 Правил юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование (наименование), основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Указанная информация доводится до потребителя посредством ее размещения на сайте (при его наличии) и (или) странице сайта в сети "Интернет" (при его наличии).

При дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли- продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Продавец или уполномоченное им лицо вправе ознакомить потребите заключившего договор розничной купли-продажи дистанционным способ: продажи товара, с приобретаемым товаром до его передачи потребителю.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет", и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

В соответствии ч.3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией (сигаретами) дистанционным способом.

Курение наносит вред сердцу и кровообращению, увеличивает риск развития ишемической болезни сердца, инсульта, заболевания периферических сосудов (поврежденные кровеносные сосуды) и цереброваскулярных заболеваний (поврежденные артерии, которые снабжают мозг кровью).

Помимо никотина в табачном дыму обнаруживается ряд других опасных химических веществ, таких как смолы, радиоактивный полоний, мышьяк, свинец, висмут, аммиак, органические кислоты. Случаев острого отравления этими веществами практически не наблюдается в связи с тем, что в организм они поступают медленно, дозированно, однако эти вещества приводят к постепенному ухудшению здоровья.

В настоящее время участились публикации в средствах массовой информации о реализации неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом табачной продукции через сайты в сети «Интернет».

Из материалов дела усматривается, что в г. Белгороде выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте <данные изъяты>/ с помощью доставки транспортной компанией.

Данный факт установлен при осмотре сайтов сотрудником Управления Роспотребнадзора по Белгородской области.

Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу: <данные изъяты> невозможно установить владельца сайта (автора размещенной информации). Кроме того, на сайте https://m-tabak.ru/ отсутствуют конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора.

На основании п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU. и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет, от 07.06.2024г. №13/394-24 Управлением была истребована информация у регистратора сайта о контактных данных владельца сайта https://m-tabak.ru/ (автора размещенной информации).

По состоянию на 18.11.2024г. сведения от Рег.Ру получены, сайт принадлежит ФИО1 (<данные изъяты>).

Таким образом, суд считают, что Управлением предприняты все возможные способы установления владельца сайта (автора размещенной информации).

ФИО1 направлено досудебное требование о незамедлительном удалении интернет-страницы, размещенные на сайте <данные изъяты>/. На адрес электронной почты указанном в письме Рег.Ру №12715 от 18.11.2024г.

Однако, по состоянию на 19.11.2024г., на момент подачи искового заявления сайт работал.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемую табачную продукцию может любой интернет-пользователь. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукция неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста.

Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукции без ограничения по времени и кругу лиц.

Таким образом, содержание данного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, не должна распространяться на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда (признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению данного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,и утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

На момент подачи заявления вышеприведенные указатели страниц сайта, на которых размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом в реестре отсутствуют.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает пресечение действий, нарушающих права или создающие угрозу его нарушения, как один из способов защиты прав.

Статьей 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит нормы, устанавливающие ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ).

В соответствии со ст.ст. 23.49, 28.3 КоАП РФ должностные лица органов Роспотребнадзора вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2, ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2, ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ КоАП РФ.

В соответствии с порядком проведения проверок, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверки соблюдения обязательных требований законодательства могут быть проведены только в отношении известных (конкретных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 73 Правил контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Информационные ресурсы, через которые осуществляется дистанционная Интернет-торговля табачной продукции (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках и т.д.), являются анонимными (обезличенными), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора. По этой же причине невозможным является и возбуждение дел об административных правонарушениях, в том числе, и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) табачной продукции.

В создавшейся ситуации единственно возможным и действенным способом реагирования Управления, как надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга потребителей, является обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лиц, организовавших и осуществляющих дистанционную торговлю табачной продукции через названный выше интернет-сайт.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации (далее - КАС РФ): «В случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов».

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к интернет-магазин https://m-tabak.ru ФИО1 о признании распространяемой посредством сети " Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к интернет-магазин https://m-tabak.ru/ ФИО2 о признании распространяемой посредством сети " Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://m-tabak.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: