Дело №5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2023 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - начальника отдела Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, в частности:

В ходе мероприятий по контролю 11 января 2023 года при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская», регистрационный данные обезличены, расположенного по адресу: гор. Воркута, пос. Заполярный, установлено, что эксплуатация машин с дизельным приводом DZ-1800с заводским №1696 (присвоенный шахтный №7) иDLZ-130Fс заводским № 19/046 (присвоенный шахтный №11), в горных выработках шахты угольной «Заполярная», осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

эксплуатация машин с дизельным приводом DZ-1800 с заводским №1696 (присвоенный шахтный №7) и DLZ-130F с заводским № 19/046 (присвоенный шахтный №11), передвигающиеся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам Шахты угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская» с нарушениями требований промышленной безопасности, в части формирования состава состоящего из двух кабин управления машинистом и подъемниками для перевозки грузов с обеих сторон, при этом, кабины управления машиниста находятся не в голове поезда.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2023-4 от 12.01.2023 запрещена эксплуатация машин с дизельным приводом DZ-1800 с заводским № 1696 (присвоенный шахтный №7) и DLZ-130F с заводским № 19/046 (присвоенный шахтный №11) в горных выработках опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», расположенного по адресу: гор. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: данные обезличены, кроме работ по устранению нарушений, с 17 часов 00 минут 12.01.2023.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, будучи извещенным о дне и времени судебного заседания, не явился.

Представитель АО «Воркутауголь» вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения материалов дела выявленные Ротехнадзором нарушения правил безопасности в части эксплуатации машины с дизельным приводом DLZ-130F с заводским № 19/046 (присвоенный шахтный №11) устранены.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов данные обезличены Шахта угольная «Заполярная-2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Согласно п. 289 данных Правил нахождение машиниста в кабине дизелевоза должно быть в головной части состава. При работе подвижного состава монорельсовых дорог по спуску груза по горным выработкам с углом наклона 20° и более допускается нахождение машиниста в кабине дизелевоза в хвосте состава.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте Шахта угольная «Заполярная-2».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (актом проверки, предписанием, протоколом осмотра территории, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, эскизом места несчастного случая), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении указан год составления протокола - 2022, суд признает технической опиской, поскольку как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании проверка юридического лица проводилась 11 января 2023 года, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении датировано 11.01.2023 и для составления протокола об административном правонарушении представитель юридического лица приглашался 13.01.2023, протокол о временном запрете составлен 13 января 2023 года.

Кроме того, факт составления протокола именно 13.01.2023 не оспаривается и представителем юридического лица.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что дата составления протокола об административном правонарушении - 13 января 2023 года.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность АО «Воркутауголь, суд учитывает признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований промышленной безопасности, суду не представлено, однако судом установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, частично устранены юридическим лицом (в части эксплуатации машин с дизельным приводом DLZ-130F с заводским № 19/046 (присвоенный шахтный №11)) ко дню судебного заседания, что подтверждено лицом, составившим протокол об административном правонарушении - ФИО2

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что эксплуатация машин с дизельным приводом DZ-1800 с заводским № 1696 (присвоенный шахтный №7) в горных выработках опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации на срок 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что ни юридическим лицом, ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Кроме того, в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 17 часов 00 минут 12.01.2023, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (данные обезличены, ИНН <***>, данные обезличены, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации машин с дизельным приводом DZ-1800 с заводским № 1696 (присвоенный шахтный №7) в горных выработках опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, гор. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: данные обезличены, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 12 января 2023 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации машин с дизельным приводом DLZ-130F с заводским № 19/046 (присвоенный шахтный №11) в горных выработках опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, гор. Воркута, пос. Заполярный, данные обезличены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Д. Саутканов