Решение по делу № 2-2862/2022 от 23.12.2022 | Заволжский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2-2862/2022

УИД № 69RS0036-01-2022-005061-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Бадьиной Е.В.,

при секретаре Шишкиной Е.А.,

с участием представителя истца Администрации города Твери - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Твери к ФИО2 о понуждении к исполнению требований правил благоустройства территории города Твери,

установил:

Администрация города Твери обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к исполнению требований правил благоустройства территории города Твери, в котором просит:

признать незаконным бездействие ФИО2 по неисполнению требований пунктов 5.1, 5.16.1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368, при содержании нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>

обязать ФИО2 в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но позднее 15 сентября 2023 года, привести нежилое здание, расположенное по адресу: гор<адрес> в нормативное состояние, а именно:

- исключить несанкционированный доступ людей в нежилое здание, путем: восстановления кровли крыши на нежилом здании; закрытия дверных проемов, произвести остекление всех оконных проемов, установить ограждение территории;

- произвести вывоз строительного мусора, расположенного на земельном участке, отведенным под здание.

обязать ФИО2 в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 15 сентября 2023 года, привести нежилое здание, расположенное по адресу: гор<адрес> в нормативное состояние, а именно:

- исключить несанкционированный доступ людей в нежилое здание, путем: закрытия дверных проемов; произвести остекление всех оконных проемов, восстановить обрушение кирпичной кладки, установить ограждение территории;

- произвести вывоз строительного мусора, расположенного на земельном участке, отведенным под здание.

В случае неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчика в пользу истца, начиная с 16 сентября 2013 года, судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта.

ФИО2 является собственником нежилых зданий, расположенных по адресам: <адрес>, лаборатория, общей площадью 79,5 кв.м, и <адрес> проходная, мастерская, склад, площадью 293,8 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от 12 апреля 2022. нежилое здание общей площадью 79,5 кв.м., расположено на земельном с кадастровым номером №. Площадь земельного участка 146 кв.м. Нежилое здание общей площадью 293,8 кв.м., расположено на земельном г с кадастровым номером № Площадь земельного участка 398 кв.м. 14 июня 2022 года в ходе обследования территории общего пользования Заволжского района города Твери установлено, что у нежилого здания по адресу: <адрес>, кровля полностью обрушена по всей площади, оконные рамы со стороны фасада здания отсутствуют, на оконных проёмах частично присутствуют металлические решетки, кирпичные стены здания частично разрушены с наружной и внутренней стороны, пол в здании отсутствует, входные двери отсутствуют. Имеется свободный доступ внутрь строения. Территория со стороны фасада здания захламлена строительным мусором, досками, конструкциями обрушившейся кровли. У нежилого здания по адресу: <адрес>, входные двери отсутствуют, кровля повреждений не имеет, отделка потолочных перекрытий отсутствует, оконные проемы закрыты металлическими сетками, окна и рамы отсутствуют, стены по периметру здания имеют следы повреждений и частичного обрушения кирпичной кладки. Имеется свободный доступ внутрь строения. Вход в со стороны улицы завален ветками и строительным мусором.

Пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее- Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относит утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организацию благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Во исполнение пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее - Правила благоустройства), которыми, кроме прочего, установлены требования к содержанию зданий и сооружений. В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23 января 2019 №2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города в соответствии с Правилами благоустройства.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил благоустройства, уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

Пунктом 5.16.1 Правил благоустройства определено, что в случае, если эксплуатация здания, строения, сооружения прекращена или здание, строение, сооружение находятся в аварийном состоянии или в состоянии, характеризующемся повреждениями (деформациями) в целом или отдельных элементов, свидетельствующими о критическом состоянии несущей способности, опасности обрушения, собственник или иной законный владелец здания, строения, сооружения обязан обеспечить безопасность и принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, окружающей среде, имуществу физических, юридических лиц, в том числе:

- об исключении несанкционированного доступа в здание, сооружение, строение, на земельный участок посторонних лиц (закрытие проемов, ограждение территории);

- по вывозу мусора, расположенного на земельном участке под зданием, строением, сооружением;

- по установке ограждений, сеток, демонтажу зданий, строений, сооружении, разрушающихся их элементов и т.п. в случае угрозы возможного обрушения здания, строения, сооружения, их элементов, выступающих конструкций фасадов.

В связи с нарушениями, выявленными 14 июня 2022 <адрес> должностным лицом администрации Заволжского района в городе Твери составлены акты обследования территории (объекта) с фотоматериалами. В адрес ответчика направлялось заказное письмо о выявленных нарушениях с предложением их устранить (письмо от 27 апреля 2022 г. № 32/1037-и). Администрация города Твери полагает, что ответчик бесхозяйственно содержит нежилые здания <адрес>, что сопряжено с неисполнением публично - правовых обязательств, возложенных на него муниципальным правовым актом - Правилами благоустройства, приводит к разрушению зданий, нарушает эстетическое восприятие зданий, являющиеся объектом благоустройства, в условиях городской застройки. Неисполнение ответчиком публично-правовой обязанности, возложенной на него муниципальным носит длительный и непрекращающийся характер.

Таким образом, учитывая, что нежилые здания находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: здания не охраняются, наличествуют все признаки разрушения конструкций, отсутствие дверных полотен, остекленей оконных рам, отсутствие крыши, облицовочный слой штукатурки на фасаде зданий представляет собой разрушающее состояние, что потенциально представляет угрозу для людей, поскольку находятся вблизи мест массового пребывания людей, рядом с дорогой общего пользования местного значения и пешеходным тротуаром, также рядом располагается Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 гор. Твери.

В соответствии с пунктом 1 статья 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что до настоящего времени ситуация не изменилась, нежилые помещения не приведены в нормативное состояние, представила фотографии объектов недвижимости от 14 ноября 2022г.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом.

Определением Заволжского районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 08 декабря 2022 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области своих представителей не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом.

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области представило отзыв на исковое заявление, в котором сообщило, что нежилые здания, расположенные по адресу: <...> г. не являются объектами культурного наследия.

Судом, с учетом нения представителя истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесены создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23 января 2019 №2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города в соответствии с Правилами благоустройства.

Собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны, в том числе, производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; ограничивать неконтролируемый доступ людей и животных в объект незавершенного строительства (п.5.5 Правил благоустройства).

Согласно п. 5.12 Правил благоустройства кровля зданий, строений, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06 декабря 2022 г.

14 июня 2022 года по результатам обследования территории общего пользования Заволжского района города Твери установлено, что у нежилого здания по адресу: <адрес>, кровля полностью обрушена по всей площади, оконные рамы со стороны фасада здания отсутствуют, на оконных проёмах частично присутствуют металлические решетки, кирпичные стены здания частично разрушены с наружной и внутренней стороны, пол в здании отсутствует, входные двери отсутствуют. Имеется свободный доступ внутрь строения. Территория со стороны фасада здания захламлена строительным мусором, досками, конструкциями обрушившейся кровли. Составлен акт обследования территории (объекта), к которому приложена фототаблица.

14 июня 2022 года по результатам обследования территории общего пользования Заволжского района города Твери установлено, что у нежилого здания по адресу: дом <адрес> входные двери отсутствуют, кровля повреждений не имеет, отделка потолочных перекрытий отсутствует, оконные проемы закрыты металлическими сетками, окна и рамы отсутствуют, стены по периметру здания имеют следы повреждений и частичного обрушения кирпичной кладки. Имеется свободный доступ внутрь строения. Вход в со стороны улицы завален ветками и строительным мусором. Составлен акт обследования территории (объекта), к которому приложена фототаблица.

В адрес ФИО2 была направлена претензия, которая вернулась в Администрацию Заволжского района г. Твери по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Обращаясь в суд с иском, истец утверждает, что неисполнение ответчиком публично-правовой обязанности, возложенной на него муниципальным правым актом, а именно пунктами 5.1, 5.5., 5.16.1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368, носит продолжительный характер.

С учетом изложенного суд полагает установленный в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиком требований пунктами 5.1, 5.5., 5.16.1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368, а также ст.210 ГК РФ при содержании нежилых объектов, а именно: нежилых зданий, расположенных по адресам: <адрес> лаборатория, общей площадью 79,5 кв.м, и <адрес> проходная, мастерская, склад, площадью 293,8 кв.м.

По правилам ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный истцом срок, ответчиком суду не представлено. Вследствие этого, суд соглашается с мнением истца и определяет срок, в течение которого ответчиками должна быть исполнены вышеуказанные обязательства, а именно в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, но не позднее 15 сентября 2023 года.

Истцом заявлено требование взыскания с ответчика в пользу истца в случае неисполнения судебного акта в установленный судом срок судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Неустойка как мера гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав, а также выполняет стимулирующую функцию, побуждая должника к скорейшему исполнению обязательства.

Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по надлежащему содержанию нежилых зданий, не предпринимает каких либо действий, направленных на исправление сложившейся ситуации. Таким образом, требования истца о взыскании неустойки в виде за каждый месяц просрочки исполнения решения суда подлежат удовлетворению.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности тем негативным последствиям, которые могут наступить в случае просрочки исполнения судебного акта, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, а также с учетом обеспечения баланса интересов взыскателя и должника. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив ее в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда начиная с 16 сентября 2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Администрации города Твери к ФИО2 о понуждении к исполнению требований правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. №368 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 по неисполнению требований пунктов 5.1, 5.16.1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368, при содержании нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но позднее 15 сентября 2023 года, привести нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в нормативное состояние, а именно:

- произвести вывоз строительного мусора, расположенного на земельном участке, отведенным под здание.

Обязать ФИО2 в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 15 сентября 2023 года, привести нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в нормативное состояние, а именно:

- произвести вывоз строительного мусора, расположенного на земельном участке, отведенным под здание.

В случае неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в пользу Администрации города Твери (ИНН <***>), начиная с 16 сентября 2013 года, судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО2, государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь - 6000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.В. Бадьина