Решение по делу № 2-986/2022 от 27.12.2022 | Тихвинский городской суд (Ленинградская область)

47RS0№-11 Дело № 2-986/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 27 декабря 2022 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, и назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ПФР).

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, т.к., по мнению ПФР, у истца отсутствует 30 летний медицинский стаж на момент обращения.

Не согласившись с решением ПФР, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, которым после уточнения требований (л.д.207-213) просит суд:

признать незаконными решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в медицинский стаж ФИО1 периода работы:

10 месяцев 27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности медицинской сестры МУЗ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение»,

04 года 09 мес.27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности медицинской сестры в филиале по <адрес> в отделении нефрологии и гемодиализа г. Тихвин Медицинском частном учреждении дополнительного профессионального образования «Нефросовет»;

обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в медицинский стаж работы ФИО1 и периоды работы:

обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МЧУ ДПО «Нефросовет» (ОГРН <***>).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий по доверенности (л.д.101-102), исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что <адрес> делегировало полномочия в сфере гемодиализа данному учреждению, которое осуществляет медицинскую деятельность, следовательно, ФИО1, исполняя трудовые функции в особых условиях в медицинском учреждении, вправе рассчитывать на льготную пенсию.

Представитель ответчика ФИО5, действуя по доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д.174-176).

Представитель третьего лица МЧУ ДПО «Нефросовет» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

Суд счел возможным проведение разбирательства в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку ее медицинский стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 30 лет (л.д.13-22).

В специальный стаж ответчиком не был включен период работы истца (3 вариант):

10 месяцев 27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности медицинской сестры МУЗ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение», так как наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ;

04 года 09 мес. 27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности медицинской сестры в филиале по <адрес> в отделении нефрологии и гемодиализа г. Тихвин Медицинском частном учреждении дополнительного профессионального образования (МЧУ ДПО) «Нефросовет» - без указания мотивов для невключения.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, полагая требования истца законными и обоснованными.

Данные выводы суда основаны на следующем.

Согласно сведениям трудовой книжки истца (л.д.23-31) ФИО1 (ранее ФИО7, ФИО8) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры МУЗ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение».

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Тихвинское РТМО», ПФР ссылался на то, что наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п. «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения и соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Список №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее также Список №).

Поскольку истцом заявлен для включения в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то следует руководствоваться и списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ и в списке № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающее право на досрочное назначении пенсии, в котором, действительно, отсутствует наименование учреждения как «Территориальное медицинское объединение» - в настоящее время - ГБУЗ <адрес> «Тихвинская межрайонная больница им. ФИО6».

Между тем реорганизация ГБУЗ <адрес> «Тихвинская межрайонная больница им. ФИО6» в период с 1990 по 2013 гг. проходила следующим образом:

до ДД.ММ.ГГГГ - Тихвинская центральная районная больница;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>ное территориальное медицинское объединение (приказы Управления здравоохранения Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и Тихвинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение «<адрес>ное территориальное медицинское объединение» (решение КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес>ное территориальное медицинское объединение» (решение КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по 12.06.2006г. - Муниципальное учреждение здравоохранения «Тихвинская центральная районная больница» (решение КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение здравоохранения «Тихвинская центральная районная больница им. ФИО6» (постановление Главы администрации муниципального образования «Тихвинский муниципальный район <адрес>» от 30.05.2006г. №-а);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тихвинская межрайонная больница им. ФИО6 (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пришелся на период, когда Тихвинская больница была поименована как: Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес>ное территориальное медицинское объединение», Муниципальное учреждение здравоохранения «Тихвинская центральная районная больница».

На основании Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные медицинские учреждения относились к учреждениям здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о ТМО и предписано всем руководителям органов здравоохранения принять положение о ТМО к руководству и исполнению.

Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ТМО исключены из Номенклатуры, после чего учреждениями здравоохранения, в том числе и Тихвинским РТМО, проводились мероприятия по приведению Устава в соответствие с Номенклатурой, его перерегистрацией.

В результате реорганизации Тихвинской больницы различий в ее деятельности в разные периоды реорганизации не имеется, фактически и РТМО (ТМО), и ЦРБ являются одним и тем же муниципальным учреждением здравоохранения, независимо от наименования, основной целью деятельности которого является оказание первичной квалифицированной скорой и неотложной помощи и основных видов специализированной медпомощи всем группам населения в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, профилактика заболеваний и травматизма, гигиеническое воспитание населения. Мероприятия по переименованию учреждения не влекли изменений в его структуре и трудовых функциях работников.

Структура РТМО <адрес> разрабатывалась и утверждалась Управлением здравоохранения <адрес>. Перевод здравоохранения области на новые условия хозяйствования был обусловлен необходимостью рационального использования выделяемых средств, внедрения новых принципов хозяйствования, использования проводимых в стране экспериментов по отработке новых форм деятельности органов и учреждений здравоохранения. Положение о новом хозяйственном механизме в здравоохранении было одобрено комиссией по совершенствованию хозяйственного механизма при ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом изменение наименования учреждений в связи с переходом на новые методы хозяйствования не касалось деятельности учреждений - ее виды не изменялись, лечебная деятельность не прекращалась, структура и штаты не изменялись (за исключением переименования должностей, обусловленных изменением названия учреждения).

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обуславливают право на досрочное получение пенсии по старости именно выполнением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Верховный Суд Российской Федерации в п.п. 16, 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом того, что должность медицинской сестры предусмотрена и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и списком № от ДД.ММ.ГГГГ, переименование учреждения производилось на основании нормативных документов вышестоящих органов управления здравоохранением, приказы которых обязательны для исполнения, суд полагает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней) подлежащим зачету в льготный стаж ФИО1 для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям трудовой книжки истца (л.д.23-31), трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и доп.соглашением к нему № от 01.09.2017г. (л.д.31-39), ФИО1 (ранее ФИО7, ФИО8) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в филиале по <адрес> в отделении нефрологии и гемодиализа <адрес> МЧУ ДПО «Нефросовет».

В решении от ДД.ММ.ГГГГ ПФР не привел мотивов для невключения в медицинский стаж ФИО1 данного периода, в письменных возражениях на иск ответчик привел доводы о том, что наименование учреждения МЧУ ДПО «Нефросовет» также не предусмотрено Списками №№ и 1066, кроме того, в персонифицированного учета отсутствие код особых условий труда в данный период.

В данном случае еще раз следует обратить внимание на пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» где разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как следует из положений п.1 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 ст. 50 ГК РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе, учреждения.

В соответствии с п.1 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего медицинскую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Ни Федеральный закон «О страховых пенсиях», ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни принятые на их основе акты Правительства Российской Федерации не определяют понятия «учреждение», «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения», в связи, с чем данные понятия должны употребляться в том значении, в каком они используются в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с настоящим Федеральным законом организации любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, медицинская организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) организаций, в которых осуществляется медицинская деятельность. Организационно-правовая форма медицинских учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Согласно материалам дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в филиале по <адрес> в отделении нефрологии и гемодиализа <адрес> МЧУ ДПО «Нефросовет» на базе бывшего Отделения гемодиализа № <адрес> клинической больницы (л.д.40,153-157).

ДД.ММ.ГГГГ между МЧУ ДПО «Нефросовет» и <адрес> было подписано Соглашение об осуществлении инвестиционного проекта <адрес> по развитию нефрологической службы на принципах государственно-частного партнерства, где все виды медицинской помощи будут предоставляться пациентам в рамках ОМС.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что заместительная почечная терапия методами гемодиализа и перитонеального диализа … осуществляется в структурных подразделениях, организованных для оказания данного вида медицинской помощи в медицинских организациях независимо от форм собственности и осуществляющих деятельность на основании соответствующей лицензии на медицинскую деятельность. Медицинские организации, оказывающие диализную помощь, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно не позднее 1 февраля представляют сведения о работе отделений диализа в уполномоченную организацию по формам, утвержденным Комитетом по здравоохранению <адрес>.

Таким образом, в настоящее время медицинская помощь в сфере гемодиализа осуществляется государством через специально созданные учреждения, что, очевидно, не было известно на момент составления Списков.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в том числе и в стационарах), непоименованных в Списке.

В материалы дела представлен Устав МЧУ ДПО «Нефросовет», в соответствии с которым данное частное учреждение создано без ограничения срока деятельности, в организационно-правовой форме – частное учреждение, которое является унитарной некоммерческой организацией (л.д.194-199).

Основной целью деятельности учреждения является содействие развитию медицинских технологий, оказание медицинской помощи, услуг больным хронической почечной недостаточностью с применением новейших информационных компьютерных технологий, современного компьютерного оборудования и программно-аппаратных комплексов и осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (п.2.1 Устава).

Частное учреждение действует как медицинская организация (учреждение) частной системы здравоохранения, осуществляет деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, направленную на повышение уровня и качества оказания медицинской помощи населению (п.2.2).

Предмет деятельности учреждения сформулирован в п.2.4 Устава.

Кроме того, в материалах дела имеются Положение о филиале по <адрес> МЧУ ДПО «Нефросовет» (л.д.179-181), в соответствии с которыми основной целью деятельности филиала, на основании Устава учреждения, является содействие развитию медицинских технологий, оказание медицинской помощи, услуг больным хронической почечной недостаточностью с применением новейших информационных компьютерных технологий, современного медицинского оборудования и программно-аппаратных комплексов. Филиал осуществляет деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, направленную на сохранение состояния здоровья населения, повышения уровня и качества оказания медицинской помощи населению.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности МЧУ дополнительного профессионального образования «Нефросовет» является деятельность в области здравоохранения, иные виды деятельности носят дополнительный характер (л.д.42-98).

Медицинская деятельность МЧУ ДПО «Нефросовет» осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной Комитетом по здравоохранению <адрес> (л.д.99).

Суду представлена должностная инструкция № медицинской сестры МЧУ ДПО «Нефросовет» (л.д.182-186) и Регламент работы № медицинской сестры МЧУ ДПО «Нефросовет» (л.д.184-185), из содержания которых следует, что медицинская сестра в данном учреждении осуществляет трудовую функцию среднего медицинского персонала в сфере гемодиализа.

Сам работодатель указывает на имеющийся льготный характер работы медицинской сестры в МЧУ ДПО «Нефросовет» (л.д.186-193), так в справке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы ФИО1, указано, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по п.п.20 п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.200).

С учетом изложенных обстоятельств, а также с учетом сведений справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в МЧУ ДПО «Нефросовет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, р.р.19-21 ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 2и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно сведениям ПФР, следующих из возражений (л.д.174), зачтенный ПФР медицинский стаж ФИО1 составляет 26 лет 02 мес. 20 дней.

С учетом включенного судом медицинского стажа 05 лет 08 мес. 24 дня у ФИО1 достаточно специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе и с учетом отложения права на назначении пенсии, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

На момент обращения за указанной пенсией ФИО1 обладала правом на указанную пенсию, а значит, у ответчика имелись основания для назначения ей досрочно пенсии по старости.

В этой связи имеются основания для обязания ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № №, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в медицинский стаж ФИО1 периода работы:

10 месяцев 27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности медицинской сестры МУЗ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение»;

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в медицинский стаж работы ФИО1 периоды работы:

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Удюкова

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.

Судья И.В. Удюкова