УИД 16RS0№-78

Дело №а-891/2022

Учет №а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2022 года <адрес>

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

представителя административных ответчиков ФИО3,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.А.В. к Управлению федерального казначейства по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Татарстан, отделу МВД России по <адрес> об оспаривании действий по ненадлежащим условиям содержания и присуждении компенсации морального вреда,

установил:

Г.А.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке статей 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации был выдворен в ИВС отдела МВД России по <адрес> по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указывает, что периодически доставлялся из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, где содержался до вступления приговора в законную силу, в ИВС при отделе МВД России по <адрес> для проведения следственных действий и в суд. Всего в ИВС <адрес> провел 57 дней и 38 ночей. Административным истцом указывается, что условия содержания подозреваемых, обвиняемых в ИВС <адрес> ущемляли его права и унижали его человеческое достоинство. Зачастую испытывал, помимо нравственных, также и физические страдания буквально, связанные с невозможностью справить свои естественные нужды. Во время нахождения в указанном изоляторе временного содержания Г.А.В. претерпевал как нравственные, так и физические страдания, связанные с тем, что его не выводили на прогулки, в камерах отсутствовали санузлы, а также водоснабжение, в камерах не было окон, освещение было тусклым, пол был грязным, пыльным, стояли заполненные мочой и пищевыми отходами ведра, стены были ободранные и изрисованные, на столе были крошки. Кроме того, сотрудники изолятора временного содержания не всегда обеспечивали вывод лиц, содержащихся в изоляторе, в туалет. При этом сам туалет был периодически неисправен и затоплен. Из-за содержания в изоляторе временного содержания отдела МВД России по <адрес> в вышеприведенных условиях, Г.А.В. мучили головные боли, психические срывы, он постоянно пребывал в нервозном состоянии, из-за желания поскорее покинуть изолятор не смог в полной мере отстаивать свою позицию по уголовному делу и защитить свои права. Кроме того, в связи с отсутствием надлежащих условиях для содержания подозреваемых и обвиняемых, отдел МВД России по <адрес> постоянно этапировал указанных лиц в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, при этом дорога в одну сторону составляла 100 км, что также негативно повлияло на психическое здоровье административного истца, который за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в изолятор временного содержания и обратно в следственный изолятор 19 раз. Не согласившись с условиями содержания под стражей, Г.А.В. неоднократно писал жалобы в прокуратуру <адрес> Республики Татарстан, и на основании проведенной прокурорской проверки его доводы частично были подтверждены. Однако, несмотря на то, что имеется решение суда по иску прокуратуры по <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на отдел МВД России по <адрес> обязанности устранить нарушения санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания, определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ его исполнение отсрочено. Вышеизложенные условия его содержания в изоляторе временного содержания отдела МВД России по <адрес> являются, по мнению административного истца, бесчеловечными и унижающими его человеческое достоинство.

Г.А.В. просил признать действия отдела МВД России по <адрес> незаконными, взыскать с Управления федерального казначейства по <адрес> за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 1000000 рублей.

Административный истец Г.А.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Республики Татарстан, отдела МВД России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила в административном иске отказать, пояснив, что Г.А.В. основное время находился на проведении следственных и иных процессуальных действий, то есть не в стенах данного ИВС. Относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств в обоснование своих доводов Г.А.В. не приведено.

Представитель административного ответчика Управления федерального казначейства по <адрес>, в судебное заседание не явился, направил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать, поскольку является ненадлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание по, стражей осуществляется в соответствии с принципами законности справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституций Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершены преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Главой II Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17 - 31).

В статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 указанного Кодекса (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что Г.А.В. содержался в ИВС отдела МВД России по <адрес> в <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в камерах ИВС отдела МВД России по <адрес> отсутствовали санузлы, в связи с технической невозможностью их установки в камерах, однако, для естественных нужд имелся общий туалет, с четырьмя унитазами. В обязательном порядке на постоянной основе в утреннее и вечернее время осуществлялось сопровождение следственно - арестованных в туалет, без ограничения по времени и количеству.

В камерах имеется ведро для умывания, стол и две скамейки, прикрепленные к полу.

В каждой камере имеется чистая 10 литровая емкость для холодной питьевой воды. Кипяток выдается постоянно по просьбе содержащихся, в полимерных емкостях.

В ИВС отдела МВД России по <адрес> имеется две вентиляции: вытяжная и приточная, которые находятся в исправном состоянии и работают в постоянном режиме. Воздух в камерах ИВС постоянно вентилируется. Камеры ИВС не оборудованы окнами, в связи с отсутствием технической возможности и конструктивными особенностями помещения. Однако в камерах ИВС имеется достаточно искусственное освещение более 100 вт.

В камерах ежедневно проводится влажная уборка техническим персоналом, а также силами содержащихся лиц в рамках дежурства.

Из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС отдела МВД России по <адрес> видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалоб со стороны Г.А.В. при поступлении и при убытии в ИВС, не поступало. О чем имеются отметки проверяющих прокуроров.

Из журнала вызова скорой помощи по обращению за медицинской помощью следует, что истцу в следственный кабинет вызывали скорую помощь ДД.ММ.ГГГГ по причине <данные изъяты>

Проведенной в период содержания Г.А.В. в ИВС отдела МВД России по <адрес> прокурорской проверкой были выявлены нарушения санитарно-гигиенического состояния ИВС, которые отражены в акте проверки.

Данный акт проверки был направлен в отдел МВД России по <адрес> для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

С целью устранения выявленных нарушений отделом МВД России по <адрес> были проведены определенные мероприятия.

Однако, часть выявленных нарушений, а именно: отсутствие естественного освещения, оборудование камер туалетом и умывальниками, не были устранены в связи с тем, что указанные нарушения устранить не представляется возможным, поскольку конструкция ИВС не позволяет этого сделать.

По указанным нарушениям прокуратурой города в 2011 в Заинский городской суд Республики Татарстан направлено исковое заявление об обязании устранить данные нарушения. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора удовлетворено.

Исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Также Г.А.В. было сообщено, что действующим законодательством требования, предъявляемые к виду и размерам столов в изоляторах временного содержания, не предусмотрены.

Также в ходе проведенной проверки установлено, что в связи с тем, что в камерах ИВС отдела МВД России по <адрес> отсутствуют туалеты, то оправка содержащихся в ИВС лиц, производится ежедневно в утреннее и вечернее время путем вывода из камер в общий туалет ИВС отдела МВД России по <адрес>, а также круглосуточно по просьбам подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что истец в период <данные изъяты>, содержался в помещении, не соответствующем установленным санитарным требованиям, что повлекло причинение ему нравственных страданий.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания Г.А.В. в ИВС отдела МВД России по <адрес> имело место.

Решая вопрос о размере денежной компенсации морального вреда, суд учитывает степень нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, с учетом принципов разумности и справедливости определяет размер денежной компенсации в сумме 10000 рублей.

В силу вышеприведенных норм закона обязанность по возмещению истцу компенсации морального вреда должна быть возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации, как распорядителя средств, за счет казны Российской Федерации.

В связи с вышеуказанным, требования адмиистртаивного истца к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Г.А.В. к Управлению федерального казначейства по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Татарстан, отделу МВД России по <адрес> об оспаривании действий по ненадлежащим условиям содержания и присуждении компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Г.А.В. компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 10000 (девять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных требований Г.А.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: А.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение07.11.2022