№2-414/2023

32RS0021-01-2023-000476-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Иванова Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 25.11.2022 она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Для назначения пенсии ею представлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 09.06.2021, с датой регистрации в с. Верещаки Новозыбковского района Брянской области 02.12.2021 года. При этом, она в период с 21.12.2015 по 24.05.2018 работала в СХПК «Верещаки» Новозыбковского района, что подтверждается трудовой книжкой и выпиской из индивидуального лицевого счета. Согласно вида на жительство иностранного гражданина, она с 09.02.2018 по настоящее время зарегистрирована в с. Верещаки Новозыбковского района, территория которого относится к зоне с правом на отселение. Ее страховой стаж составляет 8 лет 5 месяцев 4 дня при требуемом 5 лет. Период ее проживания в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению составляет более 3 лет, в связи с чем право на досрочную государственную пенсию у нее возникает со дня обращения за ней, то есть с 01.11.2022. Решением ОСФР по Брянской области ей было отказано в назначении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку с учетом положений статьи 3 Закона №1244-1 от 15.05.1991 период проживания (работы) на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не может быть принят во внимание при определении права на уменьшение возраста выхода на пенсию

Просила признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода ее проживания в зоне с правом на отселение с 21.12.2015 по 25.11.2022. Обязать ГУ ОПФР по Брянской области назначить пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.11.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 проживает с 21.12.2015 по настоящее время в с. Верещаки, Новозыбковского района Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 №1582, отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 Постановлением Правительства №1074 от 08.10.2015 территория данного населенного пункта имеет статус зоны проживания с правом на отселение. Зарегистрирована она в указанном населенном пункте согласно вида на жительство с 09.02.2018. Согласно копии трудовой книжки и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, она с 21.12.2015 по 25.04.2018 (2 года 5 месяцев 3 дня) работала в СХПК «Верещаки», расположенного на территории зоны с правом на отселение.

25.11.2022 истец обратился в ГУ ОПФР по Брянской области (в настоящее время ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением ОПФР по Брянской области от 30.11.2022 года №449322/22 истцу было отказано в установлении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с норами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку согласно представленным документам ФИО1 является гражданкой Российской Федерации с 09.06.2021 с датой регистрации по месту жительства в с. Верещаки Новозыбковского района Брянской области с 02.12.2021. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 1 год 5 месяцем 17 дней, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию. Право на государственную пенсию у ФИО1 отсутствует.

Суд находит решение ОСФР по Брянской области от 25.11.2022 не основанным на законе.

Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 39 часть 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.Согласно ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственная пенсия по старости устанавливается гражданам, постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, при наличии трудового стажа не менее пяти лет, с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены ст. 13 Закона РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживает в зоне с правом на отселение с 21.12.2015 и по настоящее время. Период ее проживания в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению на дату подачи заявления составляет 6 лет 11 месяцев 5 дней, что позволяет снизить ей возраст выхода на пенсию на 2 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, периода проживания в зоне радиоактивного заражения, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом проживания истца в зоне с правом на отселение с 21 декабря 2015 г. по 25 ноября 2022 г.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обратилась 25 ноября 2022 г., суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 ноября 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № №) право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода проживания в зоне с правом на отселение с 21 декабря 2015 г. по 25 ноября 2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ