В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 21-492/2023
РЕШЕНИЕ
«20» октября 2023 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «УК Центрального района» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «УК Центрального района» ФИО1,
(судья районного суда Васина В.Е.)
УСТАНОВИЛ:
постановлением зам.руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 31 мая 2023 года директор АО «УК Центрального района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д. 66-72).
Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 2 августа 2023 года постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 31 мая 2023 года оставлено без изменения, жалоба директора АО «УК Центрального района» ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 113-117).
В жалобе, поданной директором АО «УК Центрального района» ФИО1, ставится вопрос об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 2 августа 2023 года, постановления зам.руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 31 мая 2023 года, прекращении производства по делу (л.д. 119).
На запрос судьи Воронежского областного суда из Государственной жилищной инспекции Воронежской области поступил ответ от 10 октября 2023 года.
Данный ответ Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 10 октября 2023 года приобщен к материалам дела.
Директор АО «УК Центрального района» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. Разрешая дело, судья районного суда выполнил указанные требования закона.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).
Из материалов дела следует, что 28 октября 2022 года по результатам проверки жилищным инспектором составлен акт № 02-05/534, которым установлено, что на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ АО «УК Центрального района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, в том числе, дома № по <адрес>.
Установлено, что названной управляющей компанией допущены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, частями 1.1, 1.2 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 1, подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, подпункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №° 170 (далее - Правила № 170), заключающиеся в следующем: нарушение работоспособности системы отопления в квартире № 196 МКД, стояки отопления и нагревательные приборы в кухне и комнате холодные (л.д. 23-25).
Изложенные выше нарушения послужили основанием для привлечения директора директор АО «УК Центрального района» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом - директором АО «УК Центрального района» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 10 октября 2023 года по результатам проведенной по адресу местонахождения многоквартирного дома № по <адрес> 28 октября 2022 года внеплановой выездной проверки деятельности АО «УК Центрального района» был составлен один протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2023 года и вынесено одно постановление по делу об административном правонарушении № от 31 мая 2023 года. Каких-либо иных протоколов об административных правонарушениях по результатам вышеуказанной внеплановой выездной проверки не составлялось, постановлений не выносилось.
Поскольку должностным лицом - директором АО «УК Центрального района» ФИО1 не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, совершенное им деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, директор АО «УК Центрального района» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных государственной жилищной инспекцией и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене постановления судьи не является.
Административное наказание назначено директору АО «УК Центрального района» ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы относительно того, что в МКД поставщиком тепловой энергии является ФИО5, соответственно при проведении проверки инспектор должен был установить давление на входе в МКД, а также измерить температуру поставляемого ресурса, чего сделано не было, были исследованы районным судом, и им дана правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении решения судьи районного суда, постановления должностного лица, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 2 августа 2023 года, постановление зам.руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 31 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «УК Центрального района» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора АО «УК Центрального района» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.
Судья областного суда Ю.П. Сухов