УИД 71RS0019-01-2025-001315-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Еремичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Фоминых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1258/2025 по иску прокурора Суворовского района Тульской области в интересах ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты тульской области» отделу социальной защиты населения по Суворовскому району о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

прокурор Суворовского района обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что в прокуратуру Суворовского района обратилась ФИО1 о несогласии с отказом в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения является ветераном труда, о чем имеет соответствующее удостоверение.

Как ветеран труда, в силу ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

14.08.2025 ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдела социальной защиты населения по Суворовскому району за предоставлением ежемесячной денежной выплаты, однако решением отдела социальной защиты от 20.08.2025 в назначении выплаты было отказано, в связи с тем, что она не достигла пенсионного возраста.

На основании изложенного, прокурор Суворовского района Тульской области в интересах ФИО1 просил суд признать незаконным отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдела социальной защиты населения по Суворовскому району в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязать назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как ветерану труда.

Лицо, в чьих интересах подано заявление, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора Суворовского района поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиала Отдела социальной защиты населения по Суворовскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что определенные законом меры социальной поддержки заявитель может реализовать при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, возражений и ходатайств не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Фоминых С.С. заявленные в интересах ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.«ж» ч.1, ч.2 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004), а при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 г. (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, представитель истца прокурор Суворовского района Тульской области, ссылался на то, что ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран труда» от 12.08.2025, а поэтому имеет право как ветеран труда на предоставление мер социальной поддержки, в том числе, на получение ежемесячной денежной выплаты, в чем было неправомерно отказано.

Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, суд установил, что изложенные им обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копией удостоверения «Ветеран труда» от 12.08.2025 серии Т-V №301454.

Как следует из материалов дела, ФИО1 14.08.2025 в установленном порядке обратилась в Отдел социальной защиты населения по Суворовскому району Филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. 20.08.2025 ответчиком принято решение №20250814-22-25 об отказе в удовлетворении данного требования со ссылкой на тот факт, что заявитель не достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

В силу ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Между тем, суд считает, что позиция Отдела социальной защиты населения по Суворовскому району Филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», указанная представителем ответчика в возражениях на исковое заявление, не согласуется с положениями Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе и дающего право на назначение пенсии по старости.

Таким образом, из приведенных выше обстоятельств следует, что основанием к отказу органами социальной защиты населения в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты, послужил тот факт, что ФИО1 не достигла возраста, при наличии которого, по мнению ответчика, Закон Тульской области предусматривает право на получение указанных льгот.

Суд считает, что представителем истца в интересах ФИО1 доказан факт наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого она первоначально обратилась в органы социальной защиты населения 14.08.2025, а поэтому требование о назначении и выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплаты с момента обращения в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 №201, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты тульской области» отделу социальной защиты населения по Суворовскому району о признании права на меры социальной поддержки, удовлетворить.

Признать отказ в реализации права на меры социальной поддержки незаконным и признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренное для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты, получения ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдела социальной защиты населения по Суворовскому району назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 14.08.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 22 октября 2025 г.