Решение по делу № 2А-1730/2022 от 26.10.2022 | Боровичский районный суд (Новгородская область)

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 26 октября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО11.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

представителя административного истца ФИО6,

административных ответчиков ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1,

представителя несовершеннолетнего ФИО1 – адвоката ФИО9, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица МАОУ "СОШ с.ФИО2" ФИО2 Е.Н.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску МОМВД России «Боровичский» к ФИО3 о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД УМВД России по <адрес>,

установил:

МОМВД России «Боровичский» обратился в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) ОВД УМВД России по <адрес>, указав в обоснование, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете в ПДН МОМВД России «Боровичский» с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.49.1.6 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», за совершение общественно-опасного деяния.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст.24, ст.ст.144, 145, 148 УПК РФ, ст.20 УК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п."в" ч.2 ст.158 УК РФ, в отношении ФИО1 по факту кражи велосипеда "<данные изъяты>", принадлежащего ФИО7

Ранее на профилактическом учете в ПДН МОМВД России "Боровичский" несовершеннолетний ФИО1 не состоял, у психиатра и нарколога не наблюдается, воспитывается матерью ФИО3, кружки и секции не посещает.

С несовершеннолетним ФИО1 проводится профилактическая работа: посещается по месту жительства, проводятся беседы, в которых разъясняется ответственность за совершение повторных, групповых преступлений, административных правонарушений.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с целью предупреждения совершения повторных общественно-опасных деяний, административный истец просит поместить несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП ОВД УМВД России по Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Административные ответчики ФИО3, несовершеннолетний ФИО1 и его представитель адвокат ФИО9 против удовлетворения административного иска возражали, полагали, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. ФИО1 может быть исправлен мерами воспитательного и профилактического воздействия по месту жительства. ФИО3 пояснила, что сын сделал соответствующие выводы, осознал свое противоправное поведение, из-под их контроля сын не вышел.

Представитель заинтересованного лица МАОУ СОШ ФИО2 Е.Н. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что комиссия считает направление несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП ОВД УМВД России по Новгородской области преждевременным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.2, ч.3, ч.6 ст.22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел является постановление судьи в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2-6 пунктах 2 статьи 22 настоящего Закона.

Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи могут находиться в ЦВСНП органов внутренних дел в течение времени минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на профилактический учет ПДН МОМВД России «Боровичский» ДД.ММ.ГГГГ на основании п.49.1.6 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», за совершение общественно-опасного деяния.

В связи с совершением общественно-опасного деяния несовершеннолетний ФИО1 рассматривался на заседании РКДНиЗП Администрации Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого к подростку применена мера воздействия в виде предупреждения. С несовершеннолетним организовано проведение профилактической работы. Ответственным субъектом системы профилактики назначено МАОУ СОШ с.ФИО2.

Из представленной в материалы дела характеристики с места учебы МАОУ "СОШ с.ФИО2" следует, что ФИО1 по месту учебы характеризуется удовлетворительно, при поступлении в школу показал низкий уровень интеллектуальной, психологической и социальной готовности к обучению, испытывал трудности адаптации. Домашние задания выполняет, но не в полном объёме. Школу посещает систематически, пропуски по неуважительным причине отсутствуют. Испытывает трудности в общении с одноклассниками. Агрессивного поведения не проявляет. В отношениях с учителями вежлив, конфликтов не возникает, адекватно реагирует на замечания.

Актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего установлено, что ФИО1 проживает с матерью и сестрой. Для несовершеннолетнего созданы необходимые условия для учебных занятий и отдыха. Взаимоотношения между членами семьи доброжелательные.

У нарколога и психиатра ФИО1 не наблюдается.

При принятии решения суд исходит из того, что согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

В соответствии со статьей 23 Международного пакта «О гражданских и политических правах» семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Согласно части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно части 1 статьи 9 данной Конвенции государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Таким образом, нормы международного права предусматривают в качестве гарантий прав несовершеннолетних расширение предмета доказывания, связанных с учетом социальных, возрастных и физиологических особенностей данной категории лиц (установление условий жизни и воспитания, особенностей его личности, влияние на него старших по возрасту и т.д.), что является дополнительной гарантией обеспечения их прав и законных интересов.

Между тем, административным истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих проведенную с несовершеннолетним профилактическую работу.

После совершения общественно-опасного деяния, имевшего место в апреле 2022 года, иных общественно опасных деяний ФИО1 не совершал, что представитель административного истца в судебном заседании не отрицал.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд принимает во внимание, что несовершеннолетний ФИО1 непродолжительное время состоит на профилактическом учете ПДН МОМВД России "Боровичский", по месту учебы характеризуется удовлетворительно, ранее меры профилактического воздействия со стороны школы и специализированных государственных органов к нему не применялись, контроль со стороны матери за обучением и воспитанием сына не утрачен.

В судебном заседании суд убедился и пришел к выводу, что несовершеннолетний ФИО1 злостным правонарушителем и лицом, склонным к совершению правонарушений и общественно опасных деяний не является. Достаточных данных в применении к нему системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих его безнадзорности и совершению антиобщественных действий, правонарушений и общественно опасных деяний, а также в целях предупреждения совершения новых общественно опасных деяний, проводимых в ЦВСНП ОВД УМВД по <адрес>, не нуждается, так как может быть исправлен мерами профилактического воздействия со стороны матери, образовательного учреждения и специализированных органов ПДН МОМВД России "Боровичский" и РКДНиЗП Администрации Боровичского муниципального района.

Представителем административного истца достаточных данных, указывающих на необходимость применения системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению антиобщественных действий, правонарушений и общественно опасных деяний, а также в целях предупреждения совершения новых общественно опасных деяний несовершеннолетним ФИО1, а также сведений, что он является злостным правонарушителем и лицом, склонным к совершению общественно опасных деяний, который может быть исправлен только при применении к нему исключительной профилактической меры по направлению в ЦВСНП ОВД УМВД России по <адрес> не предоставлено, не содержится их и в материалах дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, пп.1 п.3 ст.31.2 Федерального Закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МОМВД России «Боровичский» к ФИО3 о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД УМВД России по Новгородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО12