Дело №2-1177/2023
92RS0004-01-2023-000435-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
13 апреля 2023 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Лемешко А.С.,
при секретаре – Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на приобретение земельного участка,
установил:
Истец ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на приобретение в собственность земельного участка площадью 0,05 га, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: ФИО5, в определенных координатах.
Требования мотивированы тем, что истцу было дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре (на местности) для индивидуального дачного строительства по адресу: ФИО5 общей площадью 0,05 га на основании решения Качинского поселкового Совета 27 сессии 6 созыва от 19.09.2013 №913. В этом же году был разработан проект землеустройства по отводу земельного участка и был передан на согласование в Управление городского строительства и архитектуры и Севастопольское управление земельных ресурсов, но так как органы государственной власти были ликвидированы, процедура оформления вещных прав на землю не была завершена. Поскольку истец лишен права на оформление земельного участка во внесудебном порядке, в целях защиты своих прав просит признать право на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка в судебном порядке.
В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений не направил.
В силу ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставлять.
В силу подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 ГПК РФ требования по направлению ответчику судебных извещений.
При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела были извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомило, письменных возражений не направило.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, решением Качинского поселкового Совета 27 сессии 6 созыва от 19.09.2013 №913 было дано согласие истцу ФИО1 ФИО5 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре (на местности) для индивидуального дачного строительства по адресу: ФИО5 общей площадью 0,05 га.
1 ноября 2013 года ООО «Украинские земли - 2011» разработан проект землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства по адресу: ФИО5 гр. ФИО1 ФИО5 (договор №ФИО5 от 01.11.2013 года)
В пояснительной записке к проекту землеустройства отражено, что проезд к земельному участку осуществляется по существующим улицам. Отведение участка согласовано с соотвествующими службами. На земельном участке ограничения (обременения), в т.ч. сервитуты не установлены. В проекте землеустройства содержатся план расположения земельного участка, ситуационная схема земельного участка, кадастровый план земельного участка с каталогом координат окружной границы участка, план переноса границ земельного участка в натуре ( на местности), указана площадь, ширина,длина и координаты земельного участка, что позволяет полностью его индентифицировать на местности и в системе координат.
В конце января 2014 года разработанный проект землеустройства был передан на согласование в Управление городского строительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации, Севастопольское городское главное управление земельных ресурсов, но согласован не был, так как государственные органы Украины прекратили свою деятельность на территории города федерального значения Севастополя после 18.03.2014 года.
В соответствии с пунктом 17 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функциональное правопреемство означает переход от ликвидированного (реорганизованного) госоргана к другому госоргану функций и обязательств, возникших в связи с выполнением (ненадлежащим выполнением) этих функций.
Исходя из пункта 1.1 Положения о Департаменте по имущественным иземельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлениемПравительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, Департамент – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику информативно - правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжениюгосударственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя, выступает арендодателем имущества и земельных участков (за исключение лесных участков), находящихся в собственности города Севастополя. При этом оформление прав на земельные участки также относится к функциям Департамента названным Положением, следовательно, данный государственный орган отвечает по заявленному требованию
19.10.2016 года ФИО1 обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, 19.09.2018 года за исх. ФИО5 ДИЗО отказало в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, сообщив, что проектируемый земельный участок полностью пересекает земельный участок, учтенный в ЕГРН с КН ФИО5.
Данные о многоконтурном земельном участке внесены в ЕГРН 05.05.2017, как о вновь образованном. Согласно с выпиской из ЕГРН по состоянию на 30.01.2023 границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о видах разрешенного использования имеют статус «актуальные незасвидетельствованные». Право (ограничение прав, обременение объекта недвижимости) не зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования. Остальные сведения, необходимые для заполнения разделов Выписки №2, 3.1,3.2.,4,4.1., 4.2. отсутствуют.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при формировании земельного участка с КН ФИО5 нарушил право истца на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,05 га, так как место расположение спорного земельного участка площадью 0,05 га определено проектом землеустройства по отводу земельного участка 2013 года и схемой расположения земельного участка на КПТ.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно статье 12 Закона №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Решения органа местного самоуправления и решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятые до 21 марта 2014 года местными Советами Севастополя в период действия права Украины, не отнесены статьей 12 Закона №6-ФКЗ к категории документов, которые действуют без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
Следовательно, действующим законодательством Российской Федерации не урегулированы незавершенные по состоянию на 21 марта 2014 года правоотношения по приобретению прав на территории города федерального значения Севастополя на земельные участки, в отношении которых принимались указанные выше решения органами местного самоуправления Украины, в связи с чем право на завершение процедуры оформления земельных участков в собственность следует отнести к особенностям регулирования земельных отношений и требует самостоятельного правового регулирования.
На территории города Севастополя особенности имущественных и земельных отношений установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее по тексту Закон 46-ЗС) в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон) настоящий Закон устанавливает особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.
Исходя из требований ч.1 ст.12 Закона №46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.
Частью 6 Закона 46-ЗС предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статей является: - предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; - несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Между тем, такие обстоятельства в отказе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отсутствуют.
При этом, Закон №46-ЗС не ограничивает лиц в праве завершить оформление в собственность земельных участков, на основании ранее полученных разрешений.
Из ч. 1 ст. 39.19 ЗК РФ усматривается, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
С учетом изложенного, поскольку истцом до 2014 года в установленном действующим законом порядке начата процедура оформления земельного участка, 19 сентября 2013 года принято решение органа местного самоуправления о разрешении на разработку документации по землеустройству земельного участка, то есть до 21 марта 2014 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО5 - удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО5 право на приобретение в собственность земельного участка площадью 0,05 га, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: ФИО5, с каталогом координат характерных точек: ФИО5.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд г. Севастополя.
Решение принято в окончательной форме 18 апреля 2023 года.
Судья Нахимовского районного
суда города Севастополя А.С. Лемешко