УИД 69RS0040-02-2023-002612-23

Дело № 21-276/2023 судья Булыгина Н.В.

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Б.И.А., действующей по доверенности №-СВ от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Министерства транспорта Тверской области, на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Тверской области (далее - МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство транспорта Тверской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 5-9).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 июля 2023 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Б.И.А., действующей по доверенности в интересах Министерства транспорта Тверской области, – без удовлетворения (л.д. 56-61).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Б.И.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы со ссылкой на положения части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, считает, что Министерством транспорта Тверской области приняты меры к организацию работ по исполнению решения Центрального районного суда г. Твери, которым на Министерство возложена обязанность обеспечить по оборудованию участка автомобильной дороги «Подъезд к селу Бурашево» стационарным электрическим освещением и тротуарами, поскольку Министерством организована работа по включению мероприятий в программу дорожных работ на 2022-2027 годы. В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 1 февраля 2011 г. № 12-па и на основании распоряжения ГКУ «<данные изъяты>» выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, возможен только в период летнего содержания автомобильных дорог (л.д. 67-69).

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте рассмотрения (л.д. 113-115), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, оснований к отмене постановленных по делу решений не усматриваю.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-241/2015, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства транспорта Тверской области возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать Министерство транспорта Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств областного бюджета обеспечить организацию работ по оборудованию участка автомобильной дороги межмуниципального значения 2 класса «<адрес>.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 36-38).

Законность и обоснованностью постановления № от ДД.ММ.ГГГГ проверена в судебном порядке - решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 22 декабря 2022 г., решением судьи Тверского областного суда от 15 февраля 2023 г. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалобы защитника Министерства транспорта Тверской области Б.И.А. – без удовлетворения (л.д. 32-35, 82-87).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику Министерству транспорта Тверской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 49).

Ведущим судебным приставом – исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области в адрес Министерства транспорта Тверской области направлено требование о предоставлении в трехдневный срок со дня получения требования, представить надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие исполнение решения суда. В случае, если решение суда не исполнено, представить сведения о принятых мерах, направленных на его исполнение (л.д. 110).

Защитником Б.И.А., действующей по доверенности в интересах Министерства транспорта Тверской области в МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в План проведения работ по разработке проектной документации на ремонт, капитальный ремонт, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и искусственных сооружений на них включено строительство линий наружного освещения на автомобильной дороге «<адрес> – л.д. 100-109.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), и вынесения постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Министерства транспорта Тверской области к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 5-9).

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отсутствии законного представителя Министерства транспорта Тверской области, при его надлежащем извещении (л.д. 29-31, 48); исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 52-53); постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51); постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49); требованием от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении подтверждающих исполнение решения суда документов (л.д. 110); ответом защитника Б.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100-109), и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях Министерства транспорта Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.

Действия Министерства транспорта Тверской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения указанного требования, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств: постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требования исполнительного в срок до ДД.ММ.ГГГГ получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49); на требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, а если решение суда не исполнено, предоставить сведения о принятых мерах Министерство направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что исполнение решения Центрального районного суда г. Твери по делу № планируется в рамках распоряжения Правительства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ «О программе дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023 – 2027 годах», предусматривающее реализацию работ по ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023-2023 годах, в том числе в рамках указанных исполнительных производств (л.д. 100-109, 110), прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя Министерством в установленный срок не исполнено, и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ действия Министерства транспорта Тверской области правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что Министерством приняты меры к исполнению судебного решения, вынесенного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-241/2015, в части включения в Программу дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023 – 2027 годах исполнено, а выполнение работ по ремонту автомобильных работ возможна только в период летнего содержания автомобильных дорог, не опровергают выводов о наличии в действиях Министерства транспорта Тверской области инкриминируемого состава правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что Министерство транспорта Тверской области имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии Министерства транспорта Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не содержат каких-либо правовых оснований и фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено Министерству транспорта Тверской области в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 июля 2023 г. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника Б.И.А., действующей по доверенности в интересах Министерства транспорта Тверской области, - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина