№5-129/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Бирюкова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего деятельность в организации общественного питания кафе «Байсун» по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области В.С. в отношении Организации общественного питания кафе «Байсун» ИП Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ (17 часов 50 минут) при непосредственном обнаружении в организации общественного питания (кафе «Байсун») ИП Н.Н. по адресу: <адрес>, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности при оказании услуг общественного питания, а именно: помещения организации общественного питания (производственный цех, моечная столовой и кухонной посуды, складское помещение, овощной цех), холодильное и технологическое оборудование (газовые плиты) не содержатся в чистоте, грязные, плиты покрыты копотью и остатками пищи. В производственном (горячем цехе) частично нарушена целостность полового покрытия. Складское помещение захламлено посторонними вещами и предметами, в помещении отсутствует освещение. Во всех производственных, складских и вспомогательных помещениях грязные полы, двери. Не проводится влажная уборка и дезинфекция помещений. Отсутствует уборочный инвентарь для производственных помещений, туалетов. Организация не обеспечена моющими и дезинфицирующими средствами. В организации общественного питания не соблюдается режим санитарной обработки столовой и кухонной посуды, моечные ванны не содержатся в чистоте, подсоединены к канализации без воздушного разрыва, отсутствуют инструкции по санитарной обработке столовой, кухонной посуды и приборов. В моечном отделении оборудованы 2 ванны, которые используют для мытья столовой и кухонной посуды, посудомоечная машина не работает, используется для хранения кухонного инвентаря. Водопроводные краны на моечных ваннах неисправны, в одной из посудомоечных ванн забита канализация, для мытья посуды используют пластиковую емкость. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды: предприятие общественного питания не имеющая цехового деления работает с использованием сырья; мясная и овощная продукция, в том числе и корнеплоды обрабатываются в одном производственном горячем цехе, здесь же изготавливаются кондитерские изделия, выпечка. Часть имеющихся раковин в производственном цехе не используют в работе (неисправны). Оборудован овощной цех, но он не используется в работе, захламлен посторонними вещами. Разделочный инвентарь (доски, ножи), производственные столы не имеют маркировки, разделочного инвентаря недостаточно. Кухонная посуда и инвентарь грязные, покрыты копотью, часть кухонной посуды (кастрюли) ветхие требуют замены. Отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха в складском помещении, в холодильном оборудовании отсутствуют термометры. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях. Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). В организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию, включая салаты, горячие закуски, первые блюда, горячие блюда из мяса, блюда на мангале, гарниры, соусы, десерты. Допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания без наличия маркировки: картофель свежий, лук репчатый, морковь, помидоры, огурцы свежие, мясо говядина, мясо баранина. На все пищевые продукты отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность. На всех кулинарных блюдах и полуфабрикатах изготовленных в кафе, отсутствует информация о дате изготовления и сроке годности. В холодильном оборудовании хранится молоко питьевое с истекшим сроком годности, которое используют для приготовления кулинарных блюд. Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (в туалете для персонала и посетителей нет мыла для мытья рук и одноразовых полотенец). В производственном цехе отсутствует раковины для мытья рук. У 2-х сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре и профессиональной гигиенической подготовке, у одного сотрудника медицинский осмотр и санитарный минимум просрочены (дата последнего прохождения ДД.ММ.ГГГГ). В помещениях допускается наличие большого количества насекомых (мух).

Указанный в протоколе факт является нарушением ст.11, ст.17, п.1, ст.32, ст.34, ст.36, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года; ст.7 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.2.1., п.2.2., п.2.3.п.п.2.5., п.2.7., п.2.8., п.2.9., п.2.13, п.2.16., п.2.18., п.2.19., п.2.21., п.2.25., п.3.2., п.3.4., п.3.8., п.3.13., п.3.10., п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП Н.Н., направлено в Центральный районный суд города Тулы для рассмотрения.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Н.Н. в судебном заседании вину признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.6 КоАП РФ, согласился, указал, что все нарушения будут устранены.

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, выслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Н.Н., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.1 ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужила поступившая в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области жалоба А.А., содержащая сведения о нарушении Организацией общественного питания (кафе «Байсун») санитарного законодательства в организации общественного питания.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Н.Н. осуществляет деятельность в форме организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>.

Организация размещена в отдельно стоящем одноэтажном здании по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Н.В. Водоснабжение, канализация централизованные от городских сетей. Горячее водоснабжение - автономное от электроводонагревателя. Набор помещений: обеденный зал, на 50 посадочных мест; барная стойка, производственное помещение, овощной цех, складское помещение, моечное отделение, 2 туалета для персонала и сотрудников. Ассортимент реализуемой продукции: первые блюда холодные и горячие, вторые блюда, соусы, салаты, выпечка, горячие напитки, напитки промышленного производства.

Организация обеспечена холодильным оборудованием для хранения скоропортящейся продукции, из технологического оборудования только газовые плиты.

Штат сотрудников 3 человека. Личные медицинские книжки не представлены. С целью установления соответствия находящейся в обороте продукции требованиям действующего законодательства, нормативной и технической документации отобраны 4 пробы готовых кулинарных блюд, смывы с объектов окружающей среды, вода водопроводная. Пробы направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачи экспертных заключений.

В ходе осмотра установлены нарушения обязательных требований: помещения организации общественного питания (производственный цех, моечная столовой и кухонной посуды, складское помещение, овощной цех), холодильное и технологическое оборудование (газовые плиты) не содержатся в чистоте, грязные, плиты покрыты копотью и остатками пищи. В производственном (горячем цехе) частично нарушена целостность полового покрытия. Складское помещение захламлено посторонними вещами и предметами, в помещении отсутствует освещение.

Во всех производственных, складских и вспомогательных помещениях грязные полы, двери. Не проводится влажная уборка и дезинфекция помещений. Отсутствует уборочный инвентарь для производственных помещений, туалетов. Организация не обеспечена моющими и дезинфицирующими средствами.

В организации общественного питания не соблюдается режим санитарной обработки столовой и кухонной посуды, моечные ванны не содержатся в чистоте, подсоединены к канализации без воздушного разрыва, отсутствуют инструкции по санитарной обработке столовой, кухонной посуды и приборов.

В моечном отделении оборудованы 2 ванны, которые используют для мытья столовой и кухонной посуды, посудомоечная машина не работает, используется для хранения кухонного инвентаря. Водопроводные краны на моечных ваннах неисправны, в одной из посудомоечных ванн забита канализация, для мытья посуды используют пластиковую емкость. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды: предприятие общественного питания не имеющая цехового деления работает с использованием сырья; мясная и овощная продукция в том числе и корнеплоды обрабатываются в одном производственном горячем цехе., здесь же изготавливаются кондитерские изделия, выпечка. Часть имеющихся раковин в производственном цехе не используют в работе (неисправны). Оборудован овощной цех, но он не используется в работе, захламлен посторонними вещами. Разделочный инвентарь (доски, ножи), производственные столы не имеют маркировки, разделочного инвентаря не достаточно. Кухонная посуда и инвентарь грязные, покрыты копотью, часть кухонной посуды (кастрюли) ветхие требуют замены. Отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха в складском помещении, в холодильном оборудовании отсутствуют термометры. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях. Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания).

В организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию, включая салаты, горячие закуски, первые блюда, горячие блюда из мяса^ блюда на мангале, гарниры, соусы, десерты. Допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания без наличия маркировки: картофель свежий, лук репчатый, морковь, помидоры, огурцы свежие, мясо говядина, мясо баранина. На все пищевые продукты отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность. На всех кулинарных блюдах и полуфабрикатах изготовленных в кафе, отсутствует информация о дате изготовления и сроке годности. В холодильном оборудовании хранится молоко питьевое с истекшим сроком годности, которое используют для приготовления кулинарных блюд.

Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (в туалете для персонала и посетителей нет мыла для мытья рук и одноразовых полотенец). В производственном цехе отсутствует раковины для мытья рук.

У 2-х сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре и профессиональной гигиенической подготовке, у одного сотрудника медицинским осмотр и санитарным минимум просрочены (дата последнего прохождения ДД.ММ.ГГГГ) В помещениях допускается наличие большого количества насекомых (мух).

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП Н.Н., расположенной по адресу: <адрес>, в процессе осуществления деятельности допускаются нарушения ст.11, ст.17, п.1, ст.32, ст.34, ст.36, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года; ст.7 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.2.1., п.2.2., п.2.3.п.п.2.5., п.2.7., п.2.8., п.2.9., п.2.13, п.2.16., п.2.18., п.2.19., п.2.21., п.2.25., п.3.2., п.3.4., п.3.8., п.3.13., п.3.10., п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные нарушения правомерно вменены ИП Н.Н. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

В связи с этим на деятельность организации общественного питания ИП Н.Н., расположенной по адресу: <адрес>, был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность организации фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяют сделать вывод о том, что вина ИП Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного в действиях ИП Н.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно санкции ст.6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП Н.Н., судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Н.Н., судьей не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, ее имущественное и финансовое положение.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности организации общественного питания (кафе «Байсун») ИП Н.Н., расположенной по адресу: <адрес>, нарушений санитарных норм и правил, принимая во внимание, что для полного устранения нарушений требуется значительное время, судья не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, место фактического осуществления деятельности – организация общественного питания кафе «Байсун», расположенная по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Н.Н. наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания кафе «Байсун», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 17 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Н.Н., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Бирюкова