Решение по делу № 2А-1464/2023 от 08.12.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

Дело №2а-1464/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2023 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии г. Рассказово Тамбовской области, военному комиссариату г. Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов Тамбовской области, призывной комиссии Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии г. Рассказово Тамбовской области, военному комиссариату г. Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов Тамбовской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Рассказово о призыве его на военную службу. В обосновании заявленных требований указав, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов Тамбовской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, призывной комиссией г. Рассказово было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения службы на 12.11.2023. С решением призывной комиссии истец не согласен, считает его незаконным, по следующим основаниям. Оспариваемое решение по мнению истца нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Во время прохождения медицинского освидетельствования, истец озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, <данные изъяты>. Жалобы истца могут быть основаниями заболеваний являющихся основанием для определения ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по ст.66 «в», ст.52 «в», ст.45 «в» Расписания болезней, приложение №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Врач привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления анамнеза с расписанием болезней, а не с целью установления диагноза. Субъективные жалобы истца являются частью анамнеза. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания. Вследствии нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Определением Рассказовского районного суда от 09.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Тамбовской области, военный комиссариат Тамбовской области, в качестве заинтересованного лица - Правительство Тамбовской области.

Определением Рассказовского районного суда от 09.11.2023 приостановлено действие решения призывной комиссии г. Рассказово Тамбовской области в отношении ФИО1, в части призыва его на военную службу, обязательстве о явке в военный комиссариат г. Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов Тамбовской области, до вступления в законную силу судебного акта Рассказовского районного суда Тамбовской области по административному делу №2а-1464/2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии г. Рассказово Тамбовской области, военного комиссариата г. Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов Тамбовской области, военного комиссариата Тамбовской области, представитель заинтересованного лицо Правительства Тамбовской области не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

В судебное заседание представитель призывной комиссии Тамбовской области по доверенности ФИО2 не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которого просит исключить призывную комиссию Тамбовской области из состава административных ответчиков.

В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста – врач терапевт ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» ФИО3 пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлялось. <данные изъяты>

В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста – врач хирург ФИО4 пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования для определения степени годности к военной службе ФИО1 ни каких жалоб на состояние здоровья не предъявлял, им были изучены медицинские документы, справки, выписки из амбулаторной карты, анализы, и установлена категория годности А. После прохождении комиссии, ФИО1 были заявлены жалобы <данные изъяты>, в связи с чем призывник был направлен на медицинское освидетельствование в ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», и согласно медицинского заключения о состоянии здоровья был установлен диагноз – <данные изъяты>, однако им ошибочно указана категория годности «А», тогда как должна была быть указана категория «Б-3».

В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста – врач невролог ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО5 пояснил, что при прохождении призывником ФИО1 медицинского освидетельствования для определения степени его годности к военной службе, были изучены медицинские документы, справки, выписки из амбулаторной карты, анализы, выслушан сам призывник. Данные документы были изучены комиссией. После прохождения комиссии, ФИО1 дважды направлялся на медицинские освидетельствования, где ему были установлены диагнозы, <данные изъяты>. <данные изъяты>. При вынесении итогового заключения, с учетом диагнозов ФИО1, ему была установлена категория «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Каких либо заболеваний влияющих на категорию годности к прохождению военной службы у ФИО1 не установлено. При прохождении осмотра врачами-специалистами, сведений о каких-либо документально подтвержденных заболеваниях ФИО1 не представлено.

Выслушав истца, опросив специалистов, изучив личное дело призывника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Согласно Указа Президента РФ от 29.09.2023 №735«О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2023 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Распоряжением Главы Тамбовской области от 27.09.2023 г. №413 «О призывных комиссиях в Тамбовской области» в соответствии со статьями 26, 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, для проведения призыва граждан Российской Федерации на военную службу осенью 2023 года создана призывная комиссия Тамбовской области и утвержден её основной и резервный составы согласно приложениям № 1 и № 2. (пункт 1). Этим же распоряжением созданы призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Тамбовской области и утверждены их основные и резервные составы согласно приложению № 3 (пункт 2).

Приказом главного врача ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» №536 от 29.09.2023 «О медицинском освидетельствовании и медицинском обследовании граждан, подлежащих призыву осенью 2023 года» утвержден персональный состав медицинской комиссии по проведению медицинского освидетельствования граждан подлежащих призыву весной 2023 г.

Согласно положений п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего органа должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании п. 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565 (далее Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно подпункта «в» п.3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании п.5, п.6 Положения заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно п.14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования согласно перечня.

В соответствии с п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Из п. 18 Положения следует, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.22 Положения, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Согласно п.2, п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа и др.

На основании п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.15, п.16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов Тамбовской области с 19.01.2017 года. При первоначальной постановке на учет установлена категория годности «Б-3».

В связи с очным обучением в <данные изъяты> истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на период обучения с 01.09.2017 г. по 30.06.2020 г..

Административному истцу ФИО1 решениями призывной комиссии города Рассказово неоднократно предоставлялась отсрочка от призыва граждан на военную службу, на основании п.п. а п.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии города Рассказово истец ФИО1 был признан годным с незначительными ограничениями к военной службе с категорией годности «Б-3». Решение принято членами призывной комиссии единогласно (протокол призывной комиссии №6 от 03.11.2023).

Административный истец не согласен с установленной ему категории годности «Б-3», так как на сегодняшний день у него имеются серьезные жалобы на состояние здоровья - <данные изъяты>

Истец считает, что его жалобы являются основанием для определения категории годности как минимум – «Г» (временно не годен к военной службе), а как максимум - «В» (ограничено годен к военной службе) по ст.66 «в», ст.52 «в», ст.45 «в» Расписания болезней, приложение №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что комиссией по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службы произведено медицинское освидетельствование истца в рамках призывной кампании.

Административный истец дважды направлялся на медицинское обследование в амбулаторных условиях в ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», в том числе с жалобой на <данные изъяты>

Согласно медицинских заключений о состоянии здоровья, ФИО1 установлены диагнозы: <данные изъяты>. Данные заболевания относятся к категории годности «Б-3».

Анализ представленных документов позволяет суду прийти к выводу о том, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что комиссией по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу не были приняты во внимание жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1, поскольку данные обстоятельства отражены в медицинских заключения о состоянии здоровья гражданин, листах медицинского освидетельствования.

Кроме того, административным истцом ФИО1 не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что он имеет заболевания по ст.66 «в», ст.52 «в», ст.45 «в» Расписания болезней.

Административному истцу судом неоднократно разъяснялось его право на проведение судебной военно-врачебной экспертизы, однако такого ходатайства им не было заявлено.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что при проведении медицинского освидетельствования на предмет установления степени годности к военной службе ФИО1, комиссией врачей – специалистов были исследованы все медицинские документы административного истца. Комиссия врачей пришла к обоснованному и мотивированному выводу о том, что ФИО1 по состоянию здоровья соответствует степени годности к военной службе по категории «Б-3».

Решение призывной комиссии принято в строго установленном законом порядке, правомочным составом, оснований для признания его незаконным у суда не имеется, в связи с чем, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г. Рассказово Тамбовской области, военному комиссариату г. Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов Тамбовской области, призывной комиссии Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 12.12.2023.

Судья С.К. Тришин