Дело № 2-199/2023

УИД 77RS0002-02-2022-015961-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием помощника Архангельского транспортного прокурора Птицыной Ж.В.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество), попросив в связи с непринятием ответчиком мер по обустройству пешеходной дорожки на <адрес> на железнодорожном переезде, оборудованным устройством заграждения от несанкционированного въезда, а также возложить на ОАО «РЖД» обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Архангельского транспортного прокурора Птицына Ж.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в ходе рассмотрения дела выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что пешеходная дорожка на спорном железнодорожном переезде имеется, в подтверждение чего представила фотографию. Свод правил и Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на которые ссылается прокурор, не подлежат применению, поскольку данные нормативные акты не распространяются на действующие железнодорожные пути и иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта. Заявленный иск является вмешательством в хозяйственную деятельность общества. Также обратила внимание на то, что выбранный прокурором способ защиты, по мнению ответчика, не соответствует закону, поскольку в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое подразумевает, помимо прочего, безопасность при оказании таких услуг.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Как указано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Пункт 2 ст.20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» возлагает на владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта, перевозчиков и других участников перевозочного процесса обязанность обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте»).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утверждённых приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 (далее – Условия № 237).

В соответствии с п. 2 Условий № 237 они обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

Пункт 28 Условий № 237 устанавливает, что железнодорожные переезды, оборудованные устройством заграждения от несанкционированного въезда на железнодорожный переезд транспортного средства, должны обустраиваться пешеходной дорожкой, а также информационными щитами на подходах к железнодорожному переезду с предупреждением водителей о наличии на железнодорожном переезде дополнительных устройств, предотвращающих въезд автотранспорта на железнодорожный переезд.

В соответствии с п. 5.23 Свода правил 227.136000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями» при проектировании, строительстве и реконструкции железнодорожных переездов в населенных пунктах при подходе к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, железнодорожные переезды следует обустраивать железнодорожными пешеходными переходами. Железнодорожные пешеходные переходы на переездах должны быть оборудованы звуковой сигнализацией и пешеходными светофорами. При наличии тротуаров с двух сторон автомобильной дороги, на переезде следует обустраивать железнодорожные пешеходные переходы с каждой стороны автомобильной дороги. Ширина железнодорожного пешеходного перехода должна быть не менее 1 м.

Правила нахождения граждан и размещения объектом в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждены приказом Минтранса России № 20 от 27.01.2022.

Согласно п.п. 10-12 данных Правил проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

Проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

Согласно СП 227.1326000.2014 пешеходная дорожка определена как дорожка с покрытием, предназначенная для движения пешеходов (п.3.25), пешеход определен как лицо, находящееся вне транспортного средства на пешеходном переходе или в других установленных местах и не участвующее в технологическом процессе, к пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляски (п.3.24).

СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815.

Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Взамен тактильных контрастных указателей для обозначения стволов деревьев, расположенных на прохожей части пешеходного пути, допускается применять приствольные решетки с учетом требований к ячейкам по 5.1.18.

В соответствии с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6-0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта обязаны предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан. К числу таких мер в рассматриваемом случае относятся меры по обустройству железнодорожных переездов пешеходными дорожками, назначение которых состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан, в том числе, инвалидов и маломобильных групп населения через железнодорожные пути и которые являются неотъемлемой частью инженерного оснащения железнодорожных переездов, оборудованных устройствами заграждения от несанкционированного въезда на железнодорожный переезд транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 Н.15.04.2022 обратилась в Северо-Западную транспортную прокуратуру по вопросу отсутствия условий для пересечения пешеходами железнодорожных путей в районе <адрес>.

В результате проверки исполнения требований законодательства о безопасности движения в деятельности Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», проведенной Архангельской транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО2 установлено, что железнодорожный переезд на 4 <адрес>, расположенный в границах <адрес>, оборудован устройство заграждения от несанкционированного въезда. Однако данный переезд не оборудован пешеходной дорожкой, что снижает уровень безопасности движения при пересечении железнодорожного переезда пешеходами и может повлечь тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Кроме того, ответчиком данные обстоятельства по правилам ст.ст.56, 57 ГПК РФ не опровергнуты, иные обстоятельства истцом не доказаны.

В связи с выявленными нарушениям прокуроров 12.05.2022 руководителю Северной дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление.

Согласно протоколу совещания у и.о. начальника Архангельской дистанции пути структурного подразделения – Северной дирекции инфраструктуры структурного подразделения – Центральной дирекции инфраструктуры от 10.06.2022 недостатки в содержании железнодорожных переездов, выявленные в ходе проверки, приняты к сведению. Также в указанном протоколе отмечено, что в соответствии с п. 5.23 Свода правил 227.136000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями» при проектировании, строительстве и реконструкции железнодорожных переездов в населенных пунктах при подходе к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, железнодорожные переезды следует обустраивать железнодорожными пешеходными переходами. Железнодорожные пешеходные переходы на переездах должны быть оборудованы звуковой сигнализацией и пешеходными светофорами. При наличии тротуаров с двух сторон автомобильной дороги, на переезде следует обустраивать железнодорожные пешеходные переходы с каждой стороны автомобильной дороги. Ширина железнодорожного пешеходного перехода должна быть не менее 1 м.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов.

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

Таким образом, в месте расположения спорного железнодорожного переезда проход пешеходов возможен независимо от наличия либо отсутствия тротуаров.

Кроме того, в п. 28 Условий № 237 указано на обязательность обустройства пешеходной дорожки на железнодорожном переезде в случае установления дополнительных устройств, предотвращающих въезд автотранспорта на железнодорожный переезд. Таким образом, наличие либо отсутствие тротуара правого значения не имеет.

Представленная ответчиком в материалы дела фотография, согласно которой железнодорожный переезд оборудован пешеходной дорожкой не опровергает факт несоответствия пешеходной дорожки требованиям СП 227.1326000.2014 и СП 59.13330.2020, поскольку она не содержит информации о том, что пешеходная дорожка расположена на одном уровне с железнодорожными путями, покрытие пешеходной дорожки является ровным, не создающим вибрацию при движении по нему и на нем размещены тактильно-контрастные указатели. Факт несоответствия вышеуказанным требования пешеходной дорожки на спорном участке железнодорожного переезда зафиксирован в акте осмотра от 25.01.2023, составленном помощником прокурора Птицыной Ж.В. Доказательств тому, что пешеходная дорожка соответствует установленным требованиям на момент рассмотрения настоящего дела в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что эксплуатация железнодорожного переезда на 4 км. 10 пикета участка Архангельск-Карпогоры с нарушениями требований действующего законодательства, безусловно, угрожает безопасному функционированию транспортной инфраструктуры и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения, в связи с чем требования Архангельского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что прокурор не наделен надзорными функциями в сфере деятельности железнодорожного транспорта и у Архангельского транспортного прокурора отсутствовали соответствующие полномочия для осуществления надзорных мероприятий и основания для обращения с указанным иском, судом отклоняются по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определены полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 данного Федерального закона прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования возложена на единый хозяйствующий субъект ОАО «РЖД», который обязан осуществлять деятельность, исходя из принципа обеспечения устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта.

При этом безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определена Федеральным законом «О железнодорожном транспорте» как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (ст. 2).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Принимая во внимание то, что при проведении проверки в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлены нарушения закона, препятствующие обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, прокурор вправе обратиться с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ и статей 27,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, Архангельским транспортным прокурором заявлены требования с целью обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и маломобильных групп населения при переходе железнодорожных путей общего пользования по специально оборудованным для этого пешеходным переходам.

Согласно абзацу 4 раздела 1 СП 227.1326000.2014 данный свод не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.

Вместе с тем, указание в СП 227.1326000.2014 о том, что свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, не может умалять права граждан на безопасные условия при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также умалять права инвалидов и маломобильных групп населения на создание для них доступной среды.

При этом суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ действовали Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р (далее - Требования). Данные Требования имеются в свободном информационном доступе.

Указанные Требования утверждены в соответствии с пунктом 5 главы 2 «Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», утв. приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2007 г. № 18 и в них использованы нормы, требования и рекомендации, приведенные в нормативных правовых актах и документах ОАО «РЖД», в том числе, СП 59.13330.2012, СП 227.1326000.2014.

Требования распространялись на пешеходные переходы, устраиваемые в одном уровне с верхом головки рельсов, определяли необходимый минимум технического и информационного оснащения пешеходных переходов, их применение было обязательно при строительстве и реконструкции пешеходных переходов, существующие пешеходные переходы приводись в соответствие с настоящими Требованиями поэтапно в плановом порядке, Требования не распространялись на служебные проходы по территориям станций.

Положений о том, что Требования не распространялись на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта распоряжение ОАО «РЖД» от 23.12.2009 № 2655р не содержалось.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 07.12.2018 № 2624/р Требования признаны утратившими силу в связи с приказом Минтранса России от 2 декабря 2014 г. № 333 «Об утверждении Свода Правил СП 227.1326000.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями».

Таким образом, самим ответчиком были определены технические требования, в соответствии с которыми железнодорожные переезды, оборудованные устройствами заграждения (УЗП), в обязательном порядке должны оборудоваться пешеходными переходами.

Принадлежность ответчику железнодорожного переезда, на котором выявлены нарушения, его представителем не оспаривается.

В определении «дискриминации по признаку инвалидности», содержащемся в третьем абзаце статьи 2 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, которая была ратифицирована Федеральным законом от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», говорится о том, что она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении. Кроме того, в четвертом абзаце статьи 2 Конвенции говорится, что «разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и корректив, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

Более того, в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта, мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Такие меры должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов (ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов является нарушением конституционных прав инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18,19,27,45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, действие СП 59.13330.2020 на момент рассмотрения дела распространяется, в том числе, на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения в целях удовлетворения их минимальных потребностей.

Что касается довода о необходимости соблюдения при выполнении указанных мероприятий положений Инвестиционной программы ОАО «РЖД», то в данном случае ответчик не лишен возможности осуществлять свою деятельность с соблюдением процедуры, закрепленной такой программой. Вместе с тем, указанный довод ответчика не позволяет освободить его от исполнения предусмотренной законом обязанности по обеспечению безопасности при эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе на <адрес>.

Присуждение ОАО «РЖД» обязанности исполнить в интересах неопределенного круга лиц норм федерального законодательства в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что ОАО «РЖД» должно исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также с целью устранения неясности при исполнении настоящего решения суд полагает возможным определить нормы, которым должна соответствовать пешеходная дорожка на спорном участке железнодорожного переезда: СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями» и СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19, пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ с ОАО «Российские железные дороги» следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Архангельского транспортного прокурора (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН №) удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обустройству пешеходной дорожкой железнодорожного переезда на <адрес> в соответствии с требованиями пункта 6 СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России № 333 от 2 декабря 2014 года; пунктов 4.1.10, 4.1.11 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская