Дело № 5-30/2023

51RS0017-01-2023-000518-70

Изготовлено в полной форме 21 июня 2023 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, работающего *.*.*», женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В 20 часов 00 минут 25.04.2023 ФИО1 при использовании транспортного средства «*.*.*», государственный регистрационный знак №, осуществил транспортировку и хранение продукции в варено-мороженном виде в количестве 52 брикетов, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе <адрес> продукцию из мяса камчатского краба, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

По данному факту 25.04.2023 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1, в его присутствии, 25.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, не оспаривал состав и событие административного правонарушения. Указал, что он не знал, что перевозит в своем автомобиле.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, обозрев видеозапись, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.10.2019 № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 75 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Из материалов дела следует, что в 20 часов 00 минут 25.04.2023 автомобиль «*.*.*», государственный регистрационный знак №, принадлежащий А.Л.А., под управлением ФИО1. проследовал из <адрес> в сторону <адрес> через <адрес>, по имеющейся информации о совершении административного правонарушения в сфере рыболовства, за данным автомобилем было организовано наблюдение и сопровождение для дальнейшего задержания оперативным сотрудником отделения (погз) в <адрес> К.В.О.

В районе <адрес> указанный автомобиль был остановлен на обочине для производства осмотра автомобиля. В ходе осмотра автомобиля в кузове под полом была обнаружена самодельная ниша, закрытая крышкой из досок пола кузова, накрытая линолеумом, в которой находилась черная сумка, полипропиленовый мешок зеленого цвета, завернутый в черный полипропиленовый пакет, в которых находились 52 брикета с продукцией из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде общим весом 51 кг 426 гр, что подтверждено протоколом досмотра транспортного средства и актом взвешивания водных биологических ресурсов от 25.04.2023.

При досмотре автомобиля «*.*.*», были изъяты 52 брикета с продукцией из краба камчатского в варено-мороженном виде, общим весом 51 кг 246 грамм, а также автомобиль марки «*.*.*» №, государственный регистрационный знак №, VIN№, *.*.* года выпуска, цвет защитный, паспорт транспортного средства серия №, СТС № от *.*.*, ГИБДД №. Собственник (владелец) А.Л.А..

Автомобиль марки «*.*.*» №, государственный регистрационный знак №, по акту приема-передачи *.*.* передан на ответственное хранение водителю КПП <адрес> С.А.Н.

Из объяснений ФИО1 следует, что он 25.04.2023 по просьбе знакомого К.О.А., который позвонил ему примерно в 09 часов 00 минут, прибыл в район <адрес> около 14 часов 00 минут, с целью забрать его и его вещи из указанного района <адрес>. Прибыв в <адрес>, ФИО1 оставил автомобиль в районе перекрестка дорог и отправился искать К.О.А., поскольку в данном районе отсутствует мобильная связь. По истечении некоторого времени, не найдя К.О.А., он вернулся к автомобилю в котором находился К.О.А. и лицо, ему не знакомое. Далее они подъехали к обочине дороги, где находились черная спортивная сумка, канистра, личные вещи, газовый баллон. ФИО1 открыв кузов, сел в кабину автомобиля, а К.О.А. и неизвестное ему лицо осуществили погрузку вещей. После погрузки он закрыл кузов, после чего выдвинулись в <адрес>. В <адрес> он зашел в кафе, а К. с неизвестным выгрузили из кузова *.*.* вещи в автомобиль К.О.А. Потом он выдвинулся в сторону <адрес>, по дороге был остановлен сотрудниками пограничных органов, в ходе досмотра обнаружена продукция из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде.

В период составления процессуальных документов ФИО1 позвонил К.О.А., чтобы тот приехал на <адрес> Примерно в 23 часа 00 минут приехал К.О.А. и сообщил о том, что он перегрузил в кузов автомобиля «*.*.*», государственный регистрационный знак №, обнаруженные им биоресурсы – продукцию из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде в <адрес>

Какие-либо документы (разрешение на добычу, приемо-передаточные акты, коносаменты), подтверждающие законность нахождения данной продукции из биоресурсов в автомобиле *.*.*, ни ФИО1 ни К.О.А. не имеют.

Из объяснений свидетеля К.В.О. от *.*.* следует, что 25.04.2023 он выполнял задачи по оперативному обеспечению охраны водных биологических ресурсов в ходе которой проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, занимающихся незаконным выловом, транспортировкой, хранением и сбытом водных биологических ресурсов, установлено, что К.О.А. занимается транспортировкой и хранением незаконно добытых морских ресурсов – краба камчатского с целью его дальнейшего сбыта. К указанной деятельности в качестве лица, осуществляющего помощь в перегрузке и транспортировке привлекается ФИО1, в 10 часов поступила информация, о том, что К.О.А. с использованием транспортного средства *.*.*, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1 планирует транспортировать из <адрес> продукцию из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде. С целью проверки информации автомобиль *.*.*, государственный регистрационный знак № был остановлен для осмотра в районе <адрес> В ходе осмотра автомобиля в нем обнаружены в кузове в самодельной нише брикеты с продукцией из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде. Поскольку автомобиль находился на обочине дороги, в целях соблюдения правил дорожного движения автомобиль был транспортирован водителем ФИО1 в район <адрес>, где в ходе досмотра в кузове автомобиля обнаружены 52 брикета с продукцией из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде.

Примерно в 23 часа 00 минут к месту досмотра подъехал К.О.А. и сообщил, что находящиеся в автомобиле биоресурсы перегружены лично им в районе <адрес>.

Из объяснений К.О.А. от *.*.* следует, что *.*.* он прибыл из <адрес> на <адрес>. В 08 часов 30 минут до 12 часов осуществлял любительское рыболовство в районе <адрес> совместно со знакомым Н.В., около 12 часов подошли к берегу, вблизи ручья, впадающего в <адрес>, примерно на удалении одного километра от гостиничного комплекса «*.*.*». На береговой линии на снегу увидел черную сумку, открыв сумку увидел в ней брикеты с мясом, возможно изготовленные из мяса краба камчатского, решил сумку взять себе. Позвонил знакомому ФИО1, чтобы он забрал их из <адрес>. По приезду ФИО1 начали грузить с Н. вещи в кузов автомобиля, сумку с продукцией он положил в нишу спрятанную под полом кузова. В дальнейшем они двинулись в <адрес>, где он выгрузил свои вещи из автомобиля ФИО1 поехал в <адрес>, через некоторое время позвонил ему что его задержали сотрудники пограничной службы, попросил приехать. По приезду он пояснил, что данную продукцию он загрузил в автомобиль к ФИО1 в районе <адрес>

Согласно заключению ихтиологической экспертизы от *.*.*, изъятая из автомобиля ФИО1 представленная на экспертизу продукция из водных биологических ресурсов, а именно 52 брикета с варено-мороженным мясом общей массой 51 кг 426 грамм является продукцией из краба камчатского. Количество краба камчатского, необходимого для производства варено-мороженного мяса составило 114 экземпляра. Общий вес сырца краба камчатского, необходимого для изготовления данного вида продукции составил 204 кг 058 грамм (л.д. 14-16).

Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от *.*.*, назначена экспертиза об определении стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, производство которой поручено ИП С.В.А.

Из Заключения эксперта № от *.*.* следует, что рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на 25.04.2023 составляет 679 рублей 40 копеек (л.д. 33).

На основании представленной в материалы дела информации от Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» установлено, что <адрес> является местом обитания и возможной добычи камчатского краба (л.д 41).

Действия ФИО1 могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского, находящегося при нем в районе <адрес> и транспортировка продукции из краба камчатского свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

Таким образом, 25.04.2023 в 20 часов 00 минут ФИО1 при использовании транспортного средства *.*.*, государственный регистрационный знак № осуществил транспортировку и хранение продукции в варено-мороженном виде в количестве 52 брикетов, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе <адрес> продукцию из мяса краба камчатского, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, тем самым допустил нарушение требований подпунктов 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.04.2023, в котором указаны обстоятельства правонарушения, объяснениями К.О.А. от 25.04.2023, протоколом опроса свидетеля К.В.О. от *.*.*, протоколом досмотра транспортного средства от 25.04.2023, объяснениями ФИО1 от 25.04.2023, экспертным заключением Ч.Н.А. от *.*.*, протоколом об изъятии вещей и документов от 25.04.2023, актом взвешивания водных биоресурсов от 25.04.2023, актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов № от *.*.*, видеоматериалами по делу об административном правонарушении, протоколом по делу об административном правонарушении № от 25.05.2023.

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с заключением эксперта ИП С.В.А. № от *.*.*, рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на *.*.* составляет 679 рублей 40 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 138637 рублей 01 копейку (204,058 кг х 679,40 руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 1637952 рубля, из расчета 14368 рублей х 114 экземпляра краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Смягчающим обстоятельством следует признать: наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно акту № от *.*.*, 52 брикет продукции из краба камчатского общим весом 51 кг 426 грамм уничтожены *.*.* на причале № <адрес>, посредством измельчения и сброса в толщу воды (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку наказание назначено в виде административного штрафа, без конфискации орудия совершения правонарушения, изъятый в соответствии с протоколом от *.*.* и переданный на хранение водителю КПП <адрес> С.А.Н. по акту от *.*.* автомобиль марки «*.*.*»№, государственный регистрационный знак №, подлежит возвращению законному владельцу А.Л.А..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 69 318 (шестьдесят девять тысяч триста восемнадцать) рублей 50 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

*.*.*

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Изъятые в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от *.*.* автомобиль марки «*.*.*»№, государственный регистрационный знак №, возвратить законному владельцу А.Л.А..

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.В.Алимова