К делу № 2-2646/2022

23RS0024-01-2022-003579-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «05» декабря 2022 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: Российская Федерация, <адрес>. В связи с некачественным теплоснабжением указанной квартиры в 2007 году она была вынуждена отключиться от центрального отопления. Для оборудования квартиры теплом она обратилась в ОАО «Крымскрайгаз». В 2007 году ОАО «Крымскрайгаз» разработал рабочий проект газоснабжения квартиры – установки отопительного котла. Был составлен акт отключения указанной квартиры от центрального отопления, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. С момента установки в указанной квартире индивидуального газового оборудования и приборов учета она стала оплачивать коммунальные услуги по отоплению по индивидуальным приборам учета, установленным в квартире. Спустя 13 лет, в начале февраля 2020 года, администрация НАО «ТЭК», в связи с внесением изменений в расчет размера оплаты за коммунальные услуги по отоплению собственников жилых и нежилых помещений, переустройство которых предусматривало установку индивидуального источника тепловой энергии, осуществленного в соответствии с требованиями к переустройству, установленным на момент проведения такого переустройства действующим Законодательством (Постановление №2 354 от 06.05.2011 и изменениями №2 184 от 23.02.2019 г.), потребовала предоставить документы, которых у нее нет, так как на момент перепланировки отопительной системы в 2007 году они не требовались. В связи с чем, в 2022году ФИО1 обратилась с заявлением к главе администрации района с просьбой выдать ей требуемые документы о переустройстве и перепланировке жилого дома, но администрация муниципального образования Крымский район письмом за №356 от 31.01.2022 года ответила ей, что после выполнения переустройства, согласно ст.28ЖК РФ, для получения акта приемочной комиссии по использованию жилищного фонда Крымского городского поселения Крымского района, собственник помещения должен обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, предоставив акт окончания переустройства, выданного «Крымскрайгаз». В настоящее время отдел архитектуры отказывает ей в регистрации переустройства индивидуального газоснабжения, ссылаясь на отсутствие разрешения администрации МО Крымский район, хотя на момент переустройства такого разрешения не требовалось, а необходимые документы для его получения у нее были. Ей было рекомендовано обратиться в суд. В техническом паспорте, на принадлежащую истице на праве собственности квартиру №10, расположенную в <адрес> в <адрес>, составленном по состоянию на 2007 год, был указан навесной отопительный газовый котел «ГЕРФЕСТ-КС-ГВ-12,5». В силу п.4 ст.29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью. Считает, что принадлежащая истице квартира может быть сохранена в переустроенном виде, поскольку выполненная перепланировка отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, законные права и интересы собственников других квартир не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами. На основании изложенного, просит суд, сохранить принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в переустроенном и переоборудованном состоянии.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом уведомлена. Сведений о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности данных причин не представила, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истицы ФИО1

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом уведомлен. От представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности №01-14/130 от 30.03.2022 года, в судебное заседание поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть настоящее дело без участия представителя администрации Крымского городского поселения, удовлетворение исковых требований или отказ в удовлетворении просит оставить на усмотрение суда. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Крымского городского поселения.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственницей жилого помещения, с кадастровым номером 23:45:0101260:293, общей площадью 64,3 кв.м., расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, помещение 10, о чём 30.03.2017 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации права №,что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2021 года.

Как следует из искового заявления, в 2007 году ФИО1 на основании рабочего проекта «Газоснабжение жилого <адрес> в <адрес>», разработанный ОАО «Крымскрайгаз», было проведено переустройство, с целью переоборудования системы отопления внутри жилого помещения (установлен отопительный газовый прибор – котел «ГЕРФЕСТ-КС-ГВ-12,5» и газовый счетчик) и отключения от системы централизованного отопления.

В 2007 году после выполнения всех требований контролирующих организаций, согласования с владельцами соседних квартир, ФИО1 были выполнены строительно-монтажные работы по установке автономного источника отопления.

7 октября 2007 года приемочная комиссия приняла решение, о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объёме, в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. В этот же день, приемочная комиссия по данному решению составила акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. С момента окончания переустройства центральное теплоснабжение в помещении ФИО1 было отключено, трубы центрального отопления отрезаны и заглушены, отопление помещения осуществлялось от автономного источника (газового котла), расположенного в помещении.

Таким образом, с 2007 года ФИО1 на законных основаниях, добросовестно использует автономное отопление, заключила договор поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», договор технического обслуживания. Также наличие автономного отопления подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 21 января 2022 года «жилого помещения (квартиры) № в <адрес>», в котором отражена информация в разделе «Вид отопления» – индивидуальный автономный отопительный котел. ФИО1 оплачивает счета от газопоставляющей компании, претензий от теплопоставляющих компаний никогда не поступало, в связи с тем, что ФИО1 не пользовалась централизованным отоплением.

В начале февраля 2020 года, ФИО1 поступило письмо от теплоснабжающей организации НАО «ТЭК» с требованием, предоставить документы, подтверждающие проведение переустройства помещения на автономное отопление. При предоставлении документов ФИО1 выяснила, что у неё отсутствует постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района о выполнении переустройства помещения, так как на момент перепланировки отопительной системы в 2007 году они не требовались.

Суд учитывает то обстоятельство, что все необходимые согласования и требования от контролирующих организаций на момент подключения были ФИО1 выполнены, после чего, ей разрешили подключение и эксплуатацию автономного отопления в спорном помещении. В 2007 году на момент подключения автономного отопления, ФИО1 никто не сообщил, что к собранному комплекту документов требуется также указанное постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района. Также, из содержания искового заявления следует, что ФИО1 неизвестна причина, почему в 2007 году от неё не потребовали при подключении и разрешении эксплуатации автономного отопления, постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района о выполнении переустройства. Если бы оно требовалось на тот момент, ФИО1 бы его оформила, так как последовательно оформляла все необходимые для эксплуатации документы.

В связи с чем, в 2022году ФИО1 обратилась с заявлением к главе администрации Крымского городского поселения Крымского района с просьбой выдать ей требуемые документы о переустройстве и перепланировке жилого дома.

Письмом за №356 от 31.01.2022 года администрация Крымского городского поселения Крымского района ответила ей, что после выполнения переустройства, согласно ст.28ЖК РФ, для получения акта приемочной комиссии по использованию жилищного фонда Крымского городского поселения Крымского района, собственник помещения должен обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, предоставив акт окончания переустройства, выданного «Крымскрайгаз». В настоящее время отдел архитектуры отказывает ей в регистрации переустройства индивидуального газоснабжения, ссылаясь на отсутствие разрешения администрации Крымского городского поселения Крымского района, хотя на момент переустройства такого разрешения не требовалось. В этой связи, ФИО1 было рекомендовано обратиться в Крымский районный суд для оформления выполненного переустройства.

В настоящее время у ФИО1 нет другой возможности, кроме как получение судебного решения, чтобы произвести оформление переустройства её жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положения ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в нарушение порядка, установленного ст. 26 Жилищного кодекса РФ. При этом, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что с органом местного самоуправления перепланировка и переустройство квартиры согласованы не были, все описанные выше строительные работы являются самовольными, ввиду чего, в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ, их узаконение возможно лишь в судебном порядке.

Определением Крымского районного суда от 18.10.2022 года по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия системы отопления квартиры требованиям строительных норм и правил, влияет ли отключение радиаторов отопления в квартире истицы на гидравлический баланс системы отопления жилого дома в целом, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением системы.

Как следует из выводов эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО3, изложенных в заключении № 02-244/22 от 22.11.2022 года, установлено, что по результатам проведенного экспертного осмотра системы индивидуального отопления в <адрес>. 26, по <адрес> в <адрес>, ФИО4 пришел к выводу, что установка системы отопления в данной квартире соблюдена в соответствии со строительными нормами и правилами.

Следовательно, переустройство квартиры в части, касающейся изменения газоснабжения путем перевода на индивидуальное отопление в <адрес>, в <адрес>, соответствует регламентирующими требованиями действующих строительных норм и правил, правилам противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНиП, ГОСТ, применяемым к жилым зданиям и сооружениям.

Критерии соответствия указаны в исследовательской части настоящего заключения эксперта.

В результате переустройства квартиры, а именно отключение радиаторов отопления в <адрес>, в <адрес> края, не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома в целом, а также на безопасность жизни и здоровья граждан, содержание и эксплуатацию общего имущества данного многоквартирного дома.

Исследуемая <адрес>, в <адрес> части касающейся переустройства с центральной системы отопления на индивидуальное газовое отопление, путем установки газового котла с устройством индивидуального, поквартирного отопления, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд считает данное заключение судебного эксперта достаточным и достоверным доказательством, свидетельствующим об обоснованности исковых требований ФИО1 Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности пятнадцать лет, стаж экспертной работы десять лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 Гражданского процессуального кодекса РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Установка газового отопительного котла в квартире, и как следствие, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление были произведены в соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленной ОАО «Крымскрайгаз» в 2007 году, а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами. Следовательно, в части перевода квартиры на индивидуальное отопление самовольных действий собственника квартиры не было, а невозможность узаконения произведенных работ связана лишь с изменением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

-наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что ограничение на перевод квартиры на индивидуальное отопления, установленное п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», начало действовать с 01.01.2011 года. На тот момент собственником ФИО1 согласованы технические условия на перевод квартиры на индивидуальное отопление, работы по переустройству начались также в 2007 году.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принадлежащее ФИО1 жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, поскольку выполненное переустройство отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, права и законные интересы собственников других объектов недвижимости не нарушены, при этом, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии – удовлетворить в полном объёме.

Сохранить, принадлежащее ФИО1, жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в переустроенном и переоборудованном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В.Корныльев