Решение по делу № 2А-222/2023 от 03.07.2023

Дело № 2а-222/2023

УИД № 14RS0028-01-2023-000267-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Хандыга 03 июля 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., с участием представителя административного ответчика Томпонского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1,

при секретаре Пинигиной Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Томпонскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ООО микрофинансовая компания «ОТП Финанс» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Томпонскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Свои требования мотивирует тем, что в Томпонский РОСП УФССП России по РС(Я) *Дата* предъявлялся исполнительный документ *Номер*, выданный *Дата* мировым судьей судебного участка №30 Томпонского района РС(Я) о взыскании задолженности по кредитному договору *Номер* с должника А. *Дата* г.р. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» *Дата* возбуждено исполнительное производство *Номер*. Согласно данных с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Томпонского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с *Дата* по *Дата*, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с *Дата* по *Дата*, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с *Дата* по *Дата*, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с *Дата* по *Дата*, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с *Дата* по *Дата*, обязать судебного пристава-исполнителя Томпонского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС для получения сведений об актах гражданского состояния.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, при подаче административного иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

В судебном заседании представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Томпонского РОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1 с административным иском не согласился, просил отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в возражении на административный иск. В возражении на административный иск представитель ответчика указал, что с иском он не согласен полностью, указал, что *Дата* Томпонским РОСП УФССП России по РС(Я) возбуждено исполнительное производство *Номер*, на основании исполнительного документа: судебный приказ по гражданскому делу *Номер*, от *Дата* выданный мировым судьей судебного участка №30 Томпонского района РС(Я) о взыскании задолженности по кредитному договору *Номер* от *Дата*, за период с *Дата* по *Дата* в размере 41074,83 и расходов по уплате государственной пошлины в размере 716,12 рублей, в общей сумме 41790,95 рублей, в отношении должника А. *Дата* г.р. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В отношении должника А. в Томпонском РОСП УФССП России по РС(Я) на исполнении имеются исполнительные документы, всего на общую сумму взыскания 3 522 251,78 руб. *Дата* в соответствии со ст.ст. 6, 14, 34 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику. Так *Дата* в рамках в рамках сводного исполнительного производства *Номер* судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» Томпонский филиал. Денежные средства поступающие с заработной платы должника распределяются между взыскателями пропорционально сумме задолженности. По состоянию на *Дата* в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» перечислена сумма в размере 509,74 рублей. Согласно данным Росреестра зарегистрированное недвижимое имущество, принадлежащее должнику отсутствует. Согласно сведений подразделения ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. В рамках сводного исполнительного производства в период с *Дата* по *Дата* в отношении должника действовало ограничение на выезд за пределы РФ. В соответствии со ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке *...*, *...*. Согласно ответа ЗАГС от *Дата* сведения о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти отсутствуют. По данным УФМС от *Дата* должник зарегистрирован по адресу: *Адрес*. В соответствии со ст.ст. 30,31,47 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскателю в обязательном порядке направляются постановления о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства), а также постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства. Направление взыскателю постановлений об обращении взыскания на доходы должника, на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в кредитных организациях, а также иных процессуальных документов, в том числе актов совершения исполнительных действий Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем регулярно обновляются запросы, производится обработка ответов. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Таким образом, доводы указанные в административном иске не находят своего подтверждения. На основании изложенного, просит в заявленных требованиях отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств, заявлений в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств, заявлений в адрес суда не поступало.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика УФССП России по РС (Я), заинтересованного лица в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку суд не признает их явку обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем по исполнительному производству *Номер*, возбужденному в Томпонском РОСП УФССП по РС (Я) 09 ноября 2022 года, предметом исполнения, которого является взыскание с А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № *Номер* от *Дата*, за период в размере 41790,95 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства *Номер*:

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП Б. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО1 в отношении должника А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации сроком до *Дата*.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации в *...*».

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО1 направлен запрос в органы ЗАГС. Согласно ответа ЗАГС от *Дата* сведения о заключении/расторжении брака, перемене имени, фамилии, отчества, смерти отсутствуют.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО1 направлен запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России. Согласно информации ГУВМ МВД России должник А. от *Дата* зарегистрирован по адресу: *Адрес* (Якутия), *Адрес* <...>.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО1 направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии. Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от *Дата* *Номер* зарегистрированное недвижимое имущество, принадлежащее должнику отсутствует.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО1 направлен запрос в ГИБДД ТС МВД России о наличии транспортных средств зарегистрированных за должником А. Согласно сведений подразделения ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России от *Дата* за должником автотранспортных средств не зарегистрировано.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству *Номер* по состоянию на *Дата* в адрес взыскателя ООО «ОТП Финанс» в период с *Дата* по *Дата* перечислена сумма в размере 509,74 рублей.

В соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как достоверно установлено в судебном заседании, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, истребованы сведения из МВД, ГИБДД, банки, Росреестр, что подтверждено предоставленными документами.

Также установлено, что судебными приставами выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; запрете на выезд должника.

Кроме того, по исполнительному производству *Номер* в адрес взыскателя ООО «ОТП Финанс» перечислена сумма в размере 509,74 рублей.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, судом установлено, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем приняты меры, направленные на исполнение судебного решения, а не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административное исковое заявление не содержит требований о незаконных действий (бездействия) в отношении административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), материалы дела не содержат доказательств нарушения прав административного истца указанным административным ответчиком.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Томпонскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п А.В. Михайлов

Копия верна

Судья: А.В. Михайлов

Секретарь: Ф.С. Пинигина