Решение по делу № 2-2629/2022 от 04.08.2022 - о включении периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

УИД 24RS0002-01-2022-003079-49

2-2629 (2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Губаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОПФ) о включении периодов в стаж для назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что 15.03.2022 он обратился в ОПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. При этом ОПФ необоснованно не приняты к зачету периоды его работы в респ. Казахстан с 13.03.1991 по 27.10.1997 в должности АООТ «Убинское», с 27.10.1997 по 05.01.1998 в должности АООТ «Убинское», с 05.01.1998 по 05.09.1999 в должности ТОО «Прогресс», с 05.09.1999 по 31.12.2001 в должности ТОО «Нива», с 06.02.2006 по 12.06.2006 в должности машиниста погрузочно-доставочной машины строящегося подземного Артемьевского рудника ООО Корпорация Казахмыс, с 12.06.2006 по 11.07.2006 в должности заместителя начальника участка по ремонту и сервисному обслуживанию горно-шахтного оборудования ООО Корпорация Казахмыс, с 11.07.2006 по 19.08.2006 в должности ТОО Корпорация Казахмыс, с 09.10.2006 по 10.01.2007 в должности ТОО Корпорация Казахмыс, с 10.01.2007 по 01.09.2008 в качестве Артемьевского рудника ТОО Корпорация Казахмыс ввиду непоступления формуляра компетентных органов республики Казахстан, подтверждающего его стаж. Всего к зачету не принят стаж продолжительностью 13 лет 1 месяц и 23 дня, при этом учтенный стаж работы в тяжелых условиях труда составил 8 лет 29 дней. С данным решением ответчика он не согласен, полагая, что все необходимые и предусмотренные законом документы, подтверждающие страховой стаж, им были представлены, сведения о спорном периоде работы надлежащим образом внесены в его трудовую книжку. При этом считал, что его стаж на территории государства-участника Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подлежал зачету ответчиком, в связи с чем просил указанные периоды включить в стаж для назначения ему пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения 15.03.2022.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о его назначении, не явился, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В поступившем заявлении представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от 24.05.2022 (л.д. 5), дело просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, уведомленный о дате и времени слушания дела, в зал суда не явился. В поступившем письменном отзыве представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.10.2021, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что для целей назначения пенсии по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет стаж на соответствующих видах работ в 8 лет 29 дней при требуемом 7 лет 06 месяцев для назначения пенсии со снижением возраста в 57 лет или 6 лет 3 месяца для назначения пенсии в 58 лет. Однако общий страховой стаж истца определен как 22 года 03 месяца 20 дней при требуемом в 25 лет. В этой связи полагала, что предусмотренное законом право на пенсионное обеспечении у истца отсутствует и просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01 января 2002 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", впоследствии до 01 января 2015 года - Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Статья 11 названного закона устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пункт 2 Правил предусматривает, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

На основании п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал в республике Казахстан:

- с 13.03.1991 по 27.10.1997 в должности Убинский (с 12.05.1994 преобразован в АООТ «Убинское»);

- с 27.10.1997 по 05.01.1998 в должности АООТ «Убинское»,

- с 05.01.1998 по 05.09.1999 в должности ТОО «Прогресс»,

- с 05.09.1999 по 10.12.2005 в должности ТОО «Нива»,

- с 06.02.2006 по 17.04.2006 в должности

- с 18.04.2006 по 11.06.2006 в должности

- с 12.06.2006 по 10.07.2006 в должности

- с 11.07.2006 по 19.08.2006 в должности

- с 09.10.2006 по 09.01.2007 в должности

- с 10.01.2007 по 01.09.2008 в должности Артемьевского рудника Медно-химического комбината филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Востокцветмет» (с 04.05.2008 реорганизованного в филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» Медно-химический комбинат), о чем имеются записи в трудовой книжке истца (л.д.63-85).

15 марта 2022 года ФИО1 обратился в ОПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (л.д.18-22).

Решением ОПФ от 13 апреля 2022 года № 22000057320/213460/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (л.д.26-28).

Названным решением пенсионным органом принят к зачету стаж работы истца в тяжелых условиях в 8 лет 29 дней, однако его общий страховой стаж определен как 22 года 3 месяца 19 дней. При расчете стажа ответчиком не учтены периоды работы с 13.03.1992 по 25.09.2009 в различных должностях в Республике Казахстан в связи с отсутствием ответа (формуляра) компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающего стаж (л.д.36).

Суд полагает, что ответчиком спорные периоды работы необоснованно не включены в страховой стаж ФИО1

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действовавшим на дату рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении пенсии и денонсированным Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022.

В статье 1 названного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 5 Соглашения, оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на Территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Данные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме этого, согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. №99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в том числе на территории Республики Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В материалы дела истцом представлены архивные справки ГУ «Государственный архив Шемонаихинского района», подтверждающие периоды и факт работы (страховой стаж) истца, а также справка об отчислениях обязательных пенсионных взносов на территории Республики Казахстан, в частности, с февраля 2006 г. по сентябрь 2008 г. (л.д.53,56-59, 60-62, 86).

Таким образом, осуществление ФИО1 трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в спорный период подтверждаются записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справками государственного архива Республики Казахстан.

Принимая во внимание, что записи трудовой книжки ФИО1 о спорном периоде соответствуют установленным требованиям, основания сомневаться в достоверности указанных записей отсутствуют, периоды работы истца с 13.03.1992 по 31.12.2001 г. и с 06.02.2006 по 01.09.2008 подлежали включению в общий трудовой стаж ФИО1

Оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1991 по 12.03.1992 не имеется, поскольку согласно данным ОПФ этот период учтен ответчиком при расчете страхового стажа ФИО1

С учетом спорных периодов работы ФИО1 в 12 лет 3 месяца 18 дней его страховой стаж составит 35 лет 7 месяцев.

Поскольку стаж работы в тяжелых условиях приобретен ФИО1 в 8 лет 29 дней, возраст досрочного выхода на пенсию для истца составит 57лет (со снижением возраста с 60 лет на 3 года). Такового возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на дату обращения к ответчику 15.03.2022 истец имел право на досрочное назначение пенсии по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и его требования в части назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии 15.03.2022 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 13.03.1992 по 27.10.1997 в должности (с 12.05.1994 - АООТ «Убинское»);

- с 27.10.1997 по 05.01.1998 в должности

- с 05.01.1998 по 05.09.1999 в должности

- с 05.09.1999 по 31.12.2001 в должности директора ТОО «Нива»,

- с 06.02.2006 по 17.04.2006 в должности машиниста погрузочно-доставочной машины бетонно-закладочного комплекса строящегося подземного Артемьевского рудника на медно-химическом комбинате ТОО «Корпорация Казахмыс» - «Жезкентский горно-обогатительный комбинат»;

- с 18.04.2006 по 11.06.2006 в должности

- с 12.06.2006 по 10.07.2006 в должности

- с 11.07.2006 по 19.08.2006 в должности

- с 09.10.2006 по 09.01.2007 в должности

- с 10.01.2007 по 01.09.2008 в должности Артемьевского рудника Медно-химического комбината филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Востокцветмет» (с 04.05.2008 в филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» Медно-химический комбинат), в остальной части иска отказать.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 и произвести расчет пенсии с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии с 15 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина