УИД 16RS0042-03-2022-009211-03
Дело № 2-10579/2020
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,
при секретаре Хасаншиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы. В обоснование требований истица указала, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий № 4 г. Набережные Челны) ... от 13 апреля 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 22 сентября 1997 года, 24 октября 1997 года, 11 декабря 1997 года, 30 января 1998 года, 18 февраля 1998 года, 11 марта 1998 года, 04 июня 1998 года, 25 сентября 1998 года, 25 декабря 1998 года, 08 января 1999 года, 30 апреля 1999 года, 05 января 2000 года, 20 апреля 2001 года, 28 августа 2008 года, 08 октября 2008 года; период работы 29 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя в ДОУ ... ...». На основании изложенного истица просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж оспариваемые периоды работы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, иск поддержала.
Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из материалов дела следует, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий № 4 г. Набережные Челны) ... от 13 апреля 2021 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Ответчиком не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 22 сентября 1997 года, 24 октября 1997 года, 11 декабря 1997 года, 30 января 1998 года, 18 февраля 1998 года, 11 марта 1998 года, 04 июня 1998 года, 25 сентября 1998 года, 25 декабря 1998 года, 08 января 1999 года, 30 апреля 1999 года, 05 января 2000 года, 20 апреля 2001 года, 28 августа 2008 года, 08 октября 2008 года; период работы 29 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя в ДОУ ... ...
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют музыкальный руководитель, работающий в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, в детских садах всех наименований, ясли-садах (садах-яслях), детских яслях.
Как следует из трудовой книжки, ФИО1 (...) на основании приказа ... от 27 мая 1997 года переведена музыкальным руководителем в я/с ... УДОУ мэрии по 8 разряду.
На основании приказа ...-к от 09 июня 1997 года Управление дошкольных учреждений мэрии преобразовано в Управление дошкольных образовательных учреждений мэрии.
Приказом ...-к от 01 сентября 1999 года переведена музыкальным руководителем в дошкольное образовательное учреждение ....
Согласно справке ... от 23 января 2019 года, выданной заведующей МБДОУ ... ФИО8 (ФИО1) с 27 мая 1997 года по 31 августа 1999 года работала в должности музыкального руководителя. В период работы ФИО9 выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Основание выдачи справки: книга приказов за 1997-1999 годы, табель учета рабочей времени за 1997-1999 годы, штатное расписание за 1997-1999 годы, форма Т-2, тарификационные списки за 1997-1999 годы, лицевые счета за 1997-1999 годы.
Сведения о переименовании: ясли - сад ... «...» переименован в дошкольное образовательное учреждение ... ... с 09 июня 1997 года - Постановление мэра города Набережные Челны № 528/1 от 04 марта 1997 года; ДОУ ... «... переименован в дошкольное образовательное учреждение- детский сад ... ...» с 01 января 2001года - Приказ ... от ...; ДОУ - детский сад ... ...» переименовано в К(М) ДОУ Детский сад ... ...» с 09 июля 2001 года - Постановление № 01-6-570 от 09 июля 2001 года, с 21 ноября 2007 года К(М) ДОУ ... переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «... - Постановление исполнительного комитета города Набережные Челны от 21 ноября 2007 года №4464; с 27 декабря 2010 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» («...) переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «...» - Постановление исполнительного комитета города Набережные Челны от 27 декабря 2010 года №8509.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 17), при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ДОУ ... в котором истец работала с 29 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя, было создано на базе ясли-сада ... «...», впоследствии переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ..., таким образом, в оспариваемый период ФИО1 работала в учреждении, осуществлявшем дошкольную образовательную деятельность для детей, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж истицы.
Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 22 сентября 1997 года, 24 октября 1997 года, 11 декабря 1997 года, 30 января 1998 года, 18 февраля 1998 года, 11 марта 1998 года, 04 июня 1998 года, 25 сентября 1998 года, 25 декабря 1998 года, 08 января 1999 года, 30 апреля 1999 года, 05 января 2000 года, 20 апреля 2001 года, 28 августа 2008 года, 08 октября 2008 года.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года № 261 (в редакции постановлений КМ РТ от 12 февраля 1992 № 83, от 17 декабря 2001 № 907, от 23 декабря 2003 № 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.
Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в маминых днях, но по 1 дню в месяц (22 сентября 1997 года, 24 октября 1997 года, 11 декабря 1997 года, 30 января 1998 года, 18 февраля 1998 года, 11 марта 1998 года, 04 июня 1998 года, 25 сентября 1998 года, 25 декабря 1998 года, 08 января 1999 года, 30 апреля 1999 года, 05 января 2000 года, 20 апреля 2001 года, 28 августа 2008 года, 08 октября 2008 года), всего 15 дней.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 22 сентября 1997 года, 24 октября 1997 года, 11 декабря 1997 года, 30 января 1998 года, 18 февраля 1998 года, 11 марта 1998 года, 04 июня 1998 года, 25 сентября 1998 года, 25 декабря 1998 года, 08 января 1999 года, 30 апреля 1999 года, 05 января 2000 года, 20 апреля 2001 года, 28 августа 2008 года, 08 октября 2008 года; период работы с 29 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя в ДОУ ... ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Решение09.11.2022