РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2022-002585-37

производство № 2а-2301/2022

г. Великий Новгород

20 сентября 2022 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика – УМВД России по Новгородской области – ФИО3,

секретаря судебного заседания – Савельевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Новгородской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, заместителю начальника УМВД России по Новгородской области ФИО4 об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин <данные изъяты> ФИО1 с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование административного иска указано, что решением УВМ УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного истца, принятие данного решения нарушает его права, т.к. он будет вынужден покинуть территорию Российской Федерации и расстаться со своей семьей – малолетним ребенком и его матерью (граждане Российской Федерации). На территории <данные изъяты> у ФИО1 нет жилья и родственников, прочные социальные связи отсутствуют.

В связи с этим ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков УМВД России по Новгородской области, заместитель начальника УМВД России по Новгородской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ФИО5.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по указанным в нем основаниям, пояснив, что ФИО1 обжалованы все постановления о привлечении его к административной ответственности, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, однако большая часть жалоб оставлена без удовлетворения. Представитель административного ответчика не признала административный иск, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12) решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств (пункт 2); уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда; указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации (пункт 5).

В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, входит МВД России.

Судом установлено, что оспариваемое решение УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с привлечением ФИО1 пять раз в течение трех лет к административной ответственности на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> КоАП Российской Федерации.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье <данные изъяты> КоАП Российской Федерации отменено с прекращением производства по делу.

Остальные четыре постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу; жалобы на данные постановления оставлены судами без удовлетворения.

Факт привлечения к административной ответственности неоднократно в течение трех лет административным ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Оспариваемое решение принято должностными лицами соответствующего территориального органа МВД России в пределах их компетенции, не нарушают прав и законных интересов административного истца, поскольку являются мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, направлены на защиту государственных интересов в сфере соблюдения правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

Наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, которые делали бы несоразмерным неразрешение въезда в Российскую Федерацию, административным истцом не доказано. Из представленных документов и объяснений административного истца следует, что ФИО1 в браке с ФИО5 не состоит, отцовство ФИО1 в отношении ребенка ФИО5 не установлено.

Следовательно, оспариваемое решение УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято законно и обоснованно.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2022 года.