Решение по делу № 12-21/2023 от 04.12.2023

Дело №12-21/2023

Поступило 17.10.2023 г.

УИД: №

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года с. Здвинск Новосибирской области

Судья Доволенского районного суда Новосибирской области Шелигова Л.А.,

при секретаре Захарове Р.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении (протокол №) лейтенанта полиции ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, являясь лицом в отношении которого судом установлен административный надзор с административным ограничением, нарушил административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения являющееся местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 23 часов 15 минут по 23 часа 23 минуты ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении № лейтенанта полиции ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» ФИО2, ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что при производстве административного дела в отношении него были допущены существенные нарушения гражданских, процессуальных и Конституционных прав человека: в ходе административного производства ФИО1 было заявлено ходатайство о вызове адвоката по назначению, в чем ФИО1 было отказано, решение об отказе в вызове адвоката не выносилось; во время производства по административному делу свидетели не участвовали, на ходатайство ФИО1 о допросе в качестве свидетеля его мать ФИО3 ему было отказано, решение не выносилось.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу и пояснил, что ему не разъяснялись права, вручили нечитаемую копию протокола (которую он приобщил к делу), акт, составленный на месте, у его дома, не вручали. При составлении и рассмотрении административного протокола все проходило одновременно, ФИО4 еще не составила протокол, а ФИО2 его уже рассмотрел. При этом составлялся и рассматривался еще один протокол участковым ФИО5. В подтверждение этого у него есть видео запись, которую он вел в полиции, в кабинете №, при рассмотрении административных протоколов.

ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание он рассматривал протокол, после составления его ФИО4, ФИО6 действительно заявлял о допросе свидетеля, и просил предоставить адвоката, почему он это не сделал, пояснить не может. Рассмотрение протокола он не откладывал, разъяснил, куда нужно оплатить штраф.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что при проверке ФИО6 в дверь она не стучала, в квартиру не проходила, позвонила ФИО6, он вышел со стороны туалета уличного, но не из него. Почему не вручила Акт, пояснить не может, права не разъясняла, видела, что копия протокола нечитаемая, ФИО6 заявлял о допросе матери, она отказала, адвоката правонарушитель не просил.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что в тот вечер ФИО4 не видела, в дом никто не заходил, когда сын зашел с туалета, сказал что приезжали его проверять.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что у них был совместный рейд и МВД, он помогал девушке, так как ночь. ФИО6 пришел на звонок ФИО4 со стороны туалета.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, с административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица (л.д.18-19), ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.20-21), разъяснен порядок применения ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ лицу, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.22-23), установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию 1, 10, 20 и 30 числа каждого месяца (л.д.24), о чем имеется личная подпись ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, являясь лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор с административным ограничением, нарушил административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения являющееся местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 23 часов 15 минут по 23 часа 23 минуты ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно записи в графе «Защитнику разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что защитник отсутствовал во время процессуальных действий по административному производству (л.д.9).

Согласно записи в графе «Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, право, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса, а также положения статьи 32.2 Кодекса, предусматривающие уплату административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и частью 1 статьи 20.25 Кодекса, предусматривающие ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок» в постановлении по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении №, ФИО1 указал, что статьи указанные в данном пункте ему не знакомы и смысл не понятен, нуждается в адвокате, так как формулировка не понятна.

В соответствии с ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного ФИО8 от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ.

Исходя из указанных норм, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе воспользоваться помощью защитники, при этом выбирает защитника самостоятельно и добровольно. Законодательством не предусмотрена обязанность органа, должностного лица или суда, рассматривающего дело об административном правонарушении, предоставлять такому лицу защитника, за исключением случаев административного задержания.

Данное право ФИО1 на право пользования юридической помощью защитника, нарушено. Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он пояснял сотруднику полиции ФИО2 о том, что нуждается в адвокате, но ему было отказано, без указания причин. Данные пояснения подтвердил в судебном заседании ФИО2, что ФИО9 действительно нуждался в адвокате, ему было в данной просьбе отказано.

Не вынесение определения об отказе в предоставлении защитника не является существенным нарушением процессуальных норм.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен лейтенантом полиции ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» ФИО2 с нарушением требований процессуального законодательства.

Согласно записи в графе «Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 27.15, 29.5 Кодекса и статьей 51 Конституции РФ» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что права ему не разъяснялись.

Акт о том, что ФИО1 отказался от подписи за разъяснение ему прав и обязанностей лейтенантом полиции ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» ФИО2 не составлялся.

Кроме того, в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 так же указал, что с правами и обязанностями он не ознакомлен (л.д.13-14)

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованием ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Установлено, и не оспаривалось в судебном заседании лейтенантом полиции ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» ФИО2, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ не разъяснялись.

Кроме того, согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Показания свидетеля - это сведения, которые имеют отношение к делу об административном правонарушении, сообщенные им устно или письменно. Они являются доказательством по делу (ч. 1, 2 ст. 26.2, ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ).

Свидетелем может быть лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, которые нужно установить.

Данное право ФИО1 на вызов свидетеля при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено. Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он заявлял сотрудникам полиции ФИО4 и ФИО2 ходатайство о вызове в качестве свидетеля его мать ФИО3, но ему было отказано, без указания причин. Данные пояснения подтвердили в судебном заседании указанные лица, что ФИО9 действительно ходатайствовал о вызове в качестве свидетеля ФИО3, но ему в данном ходатайстве было отказано.

Кроме того, как следует из рапорта инспектора УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО7: «Тот факт, что ФИО1 постоянно находится в <адрес>, подтверждают соседи, так как постоянно видят, что в <адрес> постоянно горит свет и оттуда выходит ФИО1». Однако, протокол допроса свидетелей к материалам дела не приобщен, соседи в качестве свидетелей не допрашивались (л.д.11).

Таким образом, следует признать, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом неполно, а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В связи с этим выводы должностного лица преждевременны, сделаны без оценки всех доказательств по делу и надлежащей проверки соблюдения процессуальных прав ФИО1

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку обжалуемое постановление вынесено на основании данных, которые исследовались с нарушением процессуальных правил, его нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, жалоба ФИО1 частичному удовлетворению, а дело – возвращению на новое рассмотрение, поскольку возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский», поскольку существенно были нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, правовые основания для прекращения производства по делу, заявленные ФИО1 отсутствуют.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит учесть изложенное и принять решение в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление лейтенанта полиции ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление лейтенанта полиции ОУУП УУП и ПДН ОП «Здвинское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ отменить и возвратить данное дело об административном правонарушении в ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.А. Шелигова