Решение по делу № 2А-3/38/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, отмене постановления от <дата> об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2а-3/38/2023 (43RS0025-03-2023-000024-64)

11 апреля 2023 года пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АФК" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Нолинского судебного района Кировской области в размере 5475,91 с должника ФИО2 в пользу ООО "АФК". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" ДД.ММ.ГГГГ. Считая свои права как взыскателя нарушенными, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № "Об исполнительном производстве"; признать незаконным и отменить постановление ФИО7 об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать ФИО7 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в административном иске просят рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кировской области в судебное заседание в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен соответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО5

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сунскому и Немскому районам УФССП по Кировской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "АФК" задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5275,91руб., а также судебных расходов в размере 200 руб.

Посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в государственные органы, организации и кредитные учреждения с целью определения имущественного положения должника. Согласно ответам, полученным из банковско-кредитных учреждений, на имя должника открыты счета в АО "ОТП Банк", Кировском отделении № ПАО Сбербанк, филиале "Центральный" ПАО "Совкомбанк", АО "Почта Банк. Согласно ответу ГИБДД МВД России, Гостехнадзора Кировской области информация о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за ФИО2, отсутствует. Согласно ответу ЗАГС, сведения о смерти должника отсутствуют. Согласно ответу регионального органа исполнительной власти - подразделения 33641101, отсутствуют сведения о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства. Согласно ответу Росрестра, сведения о наличии недвижимого имущества у должника отсутствуют, сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя нет. Согласно ответу Росгвардии, сведений о получении оружия, нет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сунскому и Немскому районам УФССП по Кировской области ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в АО "ОТП Банк", ДД.ММ.ГГГГ - Кировское отделение № ПАО Сбербанк, АО "Почта Банк", филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сунскому и Немскому районам УФССП по Кировской области ФИО6 составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому ФИО2 по адресу: <адрес>, п. <адрес>. <адрес> не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесены постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в АО "ОТП Банке", Кировском отделении № ПАО Сбербанк, АО "Почта Банке".

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно в связи с тем, что установить местонахождение должника и его имущества установить невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление СПИ о поручении, согласно которому судебному приставу-исполнителю ОСП № по <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проверки факта проживания должника ФИО2 по адресу: <адрес>46, проверки ее имущественного положения, отобрании с нее объяснений, вручения постановления о возбуждении ИП, совершения иных действий, необходимых для полного, своевременного и правильного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, из исследованных документов следует, что после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД, с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя, осуществлен выход по месту регистрации должника, т.е. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов.

Обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 отменено, направлены поручения по месту предполагаемого места жительства должника в ОСП № по <адрес>.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом деле не установлена необходимая совокупность условий для признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при которых административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, изложенное, а также, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства отменено, исполнительнее производство возобновлено, направлены поручения по месту предполагаемого места жительства должника в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова, суд не находит права и законные интересы административного истца нарушенными.

В связи с этим отсутствует необходимая совокупность условий для признания бездействий судебных приставов-исполнителей незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья И.Г. Корзоватых