Решение по делу № 02А-0584/2023~МА-0448/2023 от 11.05.2023

77RS0004-02-2023-004481-04

резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 года.

решение в окончательной форме принято 11 мая 2023 года.

Решение

именем Российской Федерации

04 мая 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Абидоковой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 2а-584/2023 по административному иску Зюзинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Установил:

Зюзинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на адрес, в котором просит признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством Интернет-страницы https://sim-dalacom.online/, запрещенной к распространению на всей Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по факту размещения в сети "Интернет" (https://sim-dalacom.online/) услуг по продаже сим карт для телефонов без паспорта и договора.

В ходе проверки регистратор домена https://sim-dalacom.online/ не установлен. Согласно информации официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ указанный интернет-ресурс в Реестре доменных имен отсутствует. Согласно данным открытой базы доменных имен и их регистраторов, регистратором выступает иностранное юридическое лицо, сервисное оборудование расположено вне юрисдикции правоохранительных органов РФ.

По состоянию на 30.03.2023 года доступ к сайту не имеет установленных ограничений. Приобретение сим-карт на сайте можно использовать для регистрации в различных приложениях, а также в социальных сетях WhatsApp, Viber, а также Facebook, Instagram, принадлежащих американской компании Meta Platforms Inc., деятельность которой запрещена решением от 21.03.2022 года Тверского районного суда Москвы в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а также для регистрации в различных приложениях VK, Tik tok, Авито, Юла.

Административный истец считает, что, воспользовавшись информацией с сайта, любой гражданин может приобрести сим-карту без указания паспортных данных и заключения договора, что в случаи оперативной необходимости не позволяет правоохранительным органам идентифицировать лиц, приобретающих сим-карты.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://sim-dalacom.online/, к распространению в РФ - запрещенной, внести доменное имя в реестр в соответствии со ст. 15.1 ФЗ N 149 от 27.07.2006 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой на адрес запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на адрес запрещено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, п. 6 ст. 10 ФЗ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.п 7, 12 ст. 2 ФЗ N 35 от 06.03.2006 года "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

Согласно ст. 1 ФЗ N 114 от 25.07.202 года "О противодействии экстремистской деятельности" к экстремистской деятельности относят, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ-149 от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (часть 1); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2); создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше закона и подпунктом "б" пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Согласно Правил принятия решений уполномоченными Правительством РФ, утвержденных Постановлением N 1101 от 26.10.2012 года, Роскомнадзор принимает решения в отношении отдельных видов информации и материалов, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр доменных имен, распространение которой запрещено.

Согласно ст. 2 ФЗ N 126 от 07.07.2003 года "О связи" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Согласно п. 7 ст. 44-ФЗ N 126 от 07.07.2003 года "О связи" заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Согласно п. 14, 18, 22 постановления N 1342 от 09.12.2014 года "О порядке оказания услуг телефонной связи" сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов, что в сети Интернет установлен сайт: https://sim-dalacom.online/, на котором предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и заключения договора.

По состоянию на 30.03.2023 года доступ к сайту не имеет установленных ограничений.

Административным истцом в материалы дела представлен рапорт помощника прокурора с изложением обстоятельств мониторинга сайта.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанный в заявлении административного истца интернет-сайт предоставляет неопределенному кругу лиц возможность приобретения сим-карт для телефонов без паспорта и заключения договора влияет на совершение противоправных действий круга лиц, дестабилизирует обстановку, создает условия для пропаганды экстремистской деятельности. Просмотр вышеуказанного сайта свободен для всех граждан.

В связи с чем, информация, размещенная на сайте, обладает признаками информации, распространение которой запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в соответствии с ст. ст. 282 УК РФ, и уже в силу этого оказывает негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает права неопределенного круга лиц.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет-сайте: https://sim-dalacom.online/ фактически организована по торговля и приобретение сим-карт для телефонов без паспорта и заключения договора, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно или административно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, влияет на совершение противоправных действий круга лиц, дестабилизирует обстановку, негативно влияет на обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-сайте: https://sim-dalacom.online/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Зюзинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети "Интернет" с сетевым адресом: https://sim-dalacom.online/ запрещенной к распространению на адрес.

Настоящее решение является основанием для включения страницы Интернет-сайта: https://sim-dalacom.online/, в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Обязать Управлению Роскомнадзора по ЦФО обеспечить ограничение доступа к сайту: https://sim-dalacom.online/, в порядке осуществления надзора за исполнением законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Черныш