К делу № 2-828/2025
УИД 23RS0040-01-2024-007942-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,
при секретаре с/з Джигирь Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась с исковым заявлением к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований.
В обоснование исковых требований указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение от 09.02.2024 № 22-1720-П/24 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном доме № 335 по ул. Рашпилевской в г. Краснодаре. На основании решения от 01.04.2024 № 23240942340210088830 Управлением 04.04.2024 в период с 15 часов 00 минут по 17 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе визита был установлен ряд нарушений требований жилищного законодательства. Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар». По результатам инспекционного визита, данному обществу выдано предписание от 04.04.2024 сроком до 03.05.2024, которым на общество возложена обязанность устранить допущенные нарушения жилищного законодательства. С целью проверки исполнения ранее выданного предписания Управлением на основании задания от 04.10.2024 №127 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого было установлено, что ранее выданное предписание не исполнено.
На основании изложенного истец просит возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 04.04.2024 № 23240942340210088830, а именно: убрать мох и провести ремонтные работы цоколя многоквартирного дома № 335 по ул. Рашпилевской в городе Краснодаре; в случае неисполнения решения суда при удовлетворении искового заявления взыскать с общества ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.
В судебное заседание представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар не явился, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика ООО «ГУК-Краснодар» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар является функциональным органом исполнительной власти города Краснодар и наделен отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, на основании Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля».
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственной власти, органа местного самоуправления исследовать многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённым постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от30.08.2010 №6523 Управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (втом числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Также основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
Судом установлено, что согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар».
В управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (далее — Управление) поступило обращение от 09.02.2024 № 22-1720-П/24 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном доме № 335 по ул. Рашпилевской в г. Краснодаре.
На основании решения от 01.04.2024 № 23240942340210088830 управлением 04.04.2024 в период с 15 часов 00 минут по 17 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит.
Согласно пункту 4 статьи 70 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица, произведен выход по вышеуказанному адресу с целью осмотра мест общего пользования.
В ходе осмотра многоквартирного дома было установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома отсутствует теплоизоляционный слой на трубах, а также общедомовой прибор учета содержится ненадлежащим образом, что является нарушением пунктов 5.8.1 и 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170); лавочки возле подъезда №3 многоквартирного дома сломаны, краска отходит, что является нарушением подпункта «ж» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; стены входных групп подъездов №2,3 многоквартирного дома протекают, на смежных стенах обнаружены пятна от подтоплений, также на стенах обнаружены многочисленные сколы и отслоения штукатурного слоя, что является нарушением пункта 4.2.1.1 Правил № 170; бетонный слой цоколя многоквартирного дома разрушен, на фундаменте многоквартирного дома обнаружены многочисленные следы мха и иных дефектов, выраженных в отслоении бетона, что является нарушением пункта 4.1.1 Правил № 170, козырьки в подъездах №2,3 многоквартирного дома имеют вмятины на крыше и деформацию, что является нарушением 4.2.4 Правил № 170. Кроме того, информационные стенды оформлены с нарушением требований пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно отсутствует вся необходимая информация.
Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от 04.04.2024 №23240942340210088830 (л.д. 24-26).
По результатам инспекционного визита ООО «ГУК-Краснодар» выдано предписание от 04.04.2024 23240942340210088830, которым на Общество возложена обязанность в срок до 03.05.2024: привести трубы и общедомовой тепловой прибор учета в надлежащее состояние; отремонтировать лавочки возле подъезда № 3 МКД, а также произвести их покраску; устранить пятна от подтоплений на стенах в подъездах № 2,3 МКД, устранить сколы, привести штукатурный слой в надлежащее состояние; провести ремонтные работы цоколя, убрать мох; восстановить козырьки, расположенные вблизи подъездов МКД и привести крыши козырьков в надлежащее состояние; разместить на информационных стендах необходимую информацию (л.д. 37-39).
Копия предписания вышеназванного предписания получена представителем ООО «ГУК-Краснодар» нарочно, о чем свидетельствует подпись в предписании.
С целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 04.04.2024 № 23240942340210088830 Управлением на основании задания от 04.10.2024 №127 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (л.д. 40-41).
В ходе осмотра многоквартирного дома № 335 по ул. Рашпилевской в г. Краснодаре было установлено, что требования ранее выданного предписания от 04.04.2024 № 23240942340210088830 не исполнены, а именно: выявлены разрушения бетонного слоя цоколя многоквартирного дома, на фундаменте многоквартирного дома обнаружены многочисленные следы мха и иных дефектов, выраженных в отслоении бетона (л.д. 42-43).
Между тем, 27.01.2025 актом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар установлено, что требования предписания от 04.04.2024 № 23240942340210088830 исполнены в полном объеме.
Доказательств, свидетельствующих о том, что предписание от 04.04.2024 № 23240942340210088830 не исполнено, суду не представлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время обязанности, возложенные предписанием № 23240942340210088830 от 04.04.2024, ответчиком выполнены, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о понуждении его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Первомайского районного
суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025 г.