УИД36RS0032-01-2025-000854-32

Дело № 5-45/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля2025 года судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 Май, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Черникова А.В.,

переводчика НгуенЧонг Хай,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <.......> (ИНН <***>, ОГРНИП<***>), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении 25 М № 002510 от 28.05.2025г. следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1, на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области № 25-Р от 10.03.2025 было установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности 06.03.2025 в качестве подсобного рабочего, путем фактического доступа к работе в помещении кафе «Азиатская кухня», расположенного по адресу: <...> (ТРК Град) гражданку Социалистической республики Вьетнам ФИО2, не имеющую разрешение на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушил требования п. 4 ст.13 и ч.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 с вменяемым ему правонарушении не согласился, указал, что в соответствии с заключенными договорами с ФИО3, он передал в доверительное управление имущество и возложил на последнего обязанность найма работников со всеми правами и обязанностями, представленными работодателю в соответствии с действующим законодательством, при этом стороны договорились, что доверительный управляющий несет ответственность как работодатель.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – защитник адвокат Черников А.В.полагал, что протокол составлен в нарушение требований законодательства в отношении ненадлежащего лица. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4, о слушании дела извещен надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении не обращался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 подтвердил наличие договорных отношений с ИП ФИО1, в том числе и по поводу привлечения к работе работников, указал, что действительно им были привлечены к работе в кафе «Азиатская кухня» в качестве работников граждане Вьетнама, как впоследствии оказалось, не имеющие разрешения на работу в РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя допросив свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

Как следует из протокола в вину ИП ФИО1 вменяется привлечение к трудовой деятельности 06.03.2025 в качестве подсобного рабочего путем фактического доступа к работе в помещение кафе «Азиатская кухня» гражданку Вьетнама ФИО2 ю не имеющую разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Как следует из представленных суду документов, в соответствии с договором доверительного управления имущества от 01.11.2024, дополнительного соглашения к договору доверительного управления имуществом от 02.11.2024, по условиям которых ИП ФИО1 передала в доверительное управление имуществом ФИО5 принадлежащее ему имущество, в том числе и передал право найма работников со всеми правами и обязанностями предоставленных работодателю и несет ответственность как работодатель.

Кроме того, суду не представлено доказательств привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение требований КоАП РФ, а именно положений ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. осуществления работы в качестве подсобного рабочего в помещении кафе «Азиатская кухня» у ИП ФИО1, поскольку представленное суду постановление по делу об административной правонарушении № 000329 от 06.03.2025 содержит сведения о том, что на территории ТРК «Сити Парк Град» 06.03.2025 в 10.30 час. была выявлена гражданка Республики Вьетнам ФИО2 Р03679541 года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без патента (разрешения) в качестве подсобного рабочего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1, 1.3 и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае непосредственное обнаружение должностным лицом в ходе осуществления контрольных мероприятий данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило основанием для направления полученных материалов уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако анализ вышеприведенных правовых норм в совокупности с положениями частей 4 и 5 статьи 28.1 КоАП РФ свидетельствует о том, что при поступлении сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уполномоченное на возбуждение дела об административном правонарушении должностное лицо исходя из достаточности представленных данных вправе как вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования либо распоряжение о проведении внеплановой проверки с целью сбора дополнительных доказательств, так и составить протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных суду материалов дела и пояснений сторон следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 инспектором по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 были выявлены нарушения законодательства в области правового положения иностранных граждан, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении в отношении данного ИП.

Протокол об административном правонарушении составлен 28.05.2025 года в отношении ИП ФИО1 при этом должностным лицом не учтены вышеназванные обстоятельства.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие одного из элементов состава административного правонарушения, служит основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающим в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, отсутствие состава административного правонарушения.

На основании ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу административном правонарушения в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, дата г.рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <.......>ИНН <***>, ОГРНИП<***>), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.В. Кожухова