Решение по делу № 2-585/2022 от 05.07.2022.

УИН 16RS0№-22

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2022 года Республики Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Б.К.,

при секретаре Верясевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В.В. Васильевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Г.В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в и Республики Татарстан с требованием об оспаривании решения отделения пенсионного фонда. В обоснование иска указано, что по достижении 25 лет педагогического стажа, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ год истец обратилась к ответчику и решением №/РР-191-12/807 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик УПФР по РТ отказал в досрочном назначении пенсии в льготном порядке. При этом неоспариваемый специальный стаж работы составляет 21 год 4 месяцев 16 дней. По мнению истца УПФР по РТ незаконно не включил в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы в СШ № им. А. Навои, 2 года 7 месяцев 26 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в Средней школе № (по архивной справке), 11 месяцев 8 дней.

Которые в совокупности составляют 3 года 7 месяцев 4 дня.

- периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), всего 56 дней.

По мнению истца педагогический стаж на территории Республики Узбекистан подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу при хокимяте Республики Узбекистан. В совокупности с периодами повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) итого 56 дней (которые также незаконно исключены ответчиком из льготного стажа), общий период педагогической деятельности который бесспорно подтверждается документально и был незаконно исключен ответчиком, составляет 3 года 8 месяцев 26 дней. Истец считает, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии, документально подтвержден стаж педагогической деятельности более 25 лет, что по мнению истца является основанием для назначения пенсии с даты обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Г.В.В. просит признать решение Отделения ПФР по РТ об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию следующие периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), всего 56 дней, а также обязать ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по произвести назначение и выплату пенсии истцу Г.В.В. с даты обращения.

Истец Г.В.В. и её представитель ФИО1 в суде исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по в суд явку не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика был обеспечен в полном объёме возможностью участвовать в судебном заседании, реализовать свое право на защиту.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предприняты все возможные меры для надлежащего извещения ответчика по имеющемуся в деле адресу и считает возможным рассмотреть дело без ответчика в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее – ФЗ О страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силе п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Г.В.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-191-12/807 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком в стаж Г.В.В. не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы с СШ № им.А.Новои;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по архивной справке) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по трудовой книжке) в качестве учителя начальных классов в средней школе № ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы в Вечерней школе № им.М.Джалиля Уз.ССР не включен в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, как указано в вышеуказанном решении период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не отраженный в архивной справке о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, но отраженный в архивной справке о заработной плате в виде получения заработной платы в некоторых месяцах, не содержит информацию о занимаемой должности Г.В.В. Таким образом, при поступлении ответа компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающего включение периодов работы в стаж на соответствующих видах работ на территории Республики Узбекистан, данные периоды не могут быть включены в педагогический стаж.

Также в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены:

- периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период обучения в институте на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на заочном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным решением было установлено отсутствие требуемого страхового стажа в размере 25 лет педагогической деятельности, выработано на ДД.ММ.ГГГГ 21 год 4 месяца 16 дней, при этом по мнению ответчика не достаточно 3 лет 7 месяцев 14 дней.

Как установлено судом, из трудовой книжки истца и архивной справке (установлен факт принадлежности истцу решением суда) подтверждается педагогический стаж истицы на территории Республики Татарстан в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы в СШ № им. А. Навои, в количестве 2 года 7 месяцев 26 дней.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в Средней школе № (по архивной справке), 11 месяцев 8 дней.

Согласно сведений архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в указные периоды работы ей выплачивалась заработная плата, более того имеются сведения о ежемесячных начислениях страховых взносов в оспариваемый период.

Порядок получения архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспорен, принадлежность архивной справки Г.В.В. установлена в судебном порядке решением Заинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а при рассмотрении указанного гражданского дела заинтересованным лицом по делу № ранее также было привлечено УПФР по РТ.

В связи вышеизложенным, суд считает обстоятельства, на которые ссылается истец по настоящему делу подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами, полученным в предусмотренном законом порядке.

Доводы ответчика указанные в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии, о том что не подтверждается формирование пенсии Г.В.В. на территории Республики Узбекистан, не подтверждается компетентным органом, судом признаются несостоятельными по указанным выше основаниям.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Узбекистан, регулируются Соглашением Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предоставленных гражданами документов.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода;, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Перечень №).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №).

Указанным Списком № предусмотрены наименования должностей «учитель» и наименования учреждений «общеобразовательные школы всех наименований» как должность и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В то же время в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеизложенное требования о назначении пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку право на назначение пенсии считается отложенным согласно вышеуказанным положениям закона.

Таким образом, учитывая, что доводы истца о незаконности решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по нашли свое подтверждения при рассмотрении дела, исковые требования Г.В.В. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.В.В. Васильевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда России по об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-191-12/807 - частично незаконным.

Включить в специальный стаж Г.В.В. Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующее периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы с СШ № им.А.Новои;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по архивной справке) в качестве учителя начальных классов в средней школе № ;

- периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Исковые требования Г.В.В. Васильевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по в части возложения обязанности на ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по произвести назначение и выплату пенсии Г.В.В. с даты обращения (с ДД.ММ.ГГГГ) – оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гильфанов Б.К.

Решение11.07.2022