31RS0012-01-2023-000634-02 №2а -658/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области к Никитовскому сельскому поселению муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1.»,

установил:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области обратилось в суд с административным иском к Никитовскому сельскому поселению муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1.», расположенный по адресу: <адрес> в срок до 1.09.2024.

Сослалось на то, что объект культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1», расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану в соответствии с решением исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 28.08.1986 № «Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры, взятых под государственную охрану». В соответствии с приказом Министерства культуры РФ объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ №. Приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия белгородской области от 30.12.2019 № «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1» утвержден предмет охраны объекта. Им является объемно-пространственная композиция памятника, в том числе бюст ФИО1 на квадратном постаменте и стилобате.

Согласно выписке из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по белгородской области от 21.06.2023 <данные изъяты> (запись о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> от 24.03.2022), указанный объект культурного наследия является объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, его правообладателем является Никитовское сельское поселение муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 18.02.2021 № об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>, утверждено охранное обязательство, в котором закреплены требования в отношении Объекта, включённого в Реестр, предусмотренные пунктами 1-8 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Согласно приложению № к охранному обязательству собственнику объекта культурного наследия необходимо в срок до 30.07.2021 провести ремонт постамента, а также работы по покраске бюста объекта культурного наследия регионального значения. Копия данного приказа и охранного обязательства были направлены в адрес правообладателя объекта культурного наследия (письмо о согласовании сроков выполнения работ по сохранению объекта от 17.02.2021 №).

В целях проверки соблюдения контролируемыми лицами требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия в период с 8 по 10 февраля 2021 года и на основании задания от 8.02.2021 № р-сн проведено мероприятие по систематическому наблюдению. В ходе осмотра объекта установлено, что общее состояние неудовлетворительное, на постаменте из бетона имеются значительные отслоения и сколы, на бюсте, выполненном из металла, фиксируется вымывание, выгорание и отслоение красочного слоя, что отражено в акте технического состояния объекта культурного наследия от 9.02.2021 №. По результатам проверки было направлено предписание об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 10.02.2021 № о проведении ремонтных работ постамента и бюста объекта в срок до 30.07.2021.

В последующем Управлением продлевался срок исполнения на 90 дней - до 11.01.2023. На основании ходатайства администрации Никитовского сельского поселения от № повторно срок исполнения предписания продлевался до , однако до настоящего времени не исполнено.

В связи с бездействием администрации Никитовского сельского поселения контролируемому лицу объявлено предостережение от 22.03.2022 № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

23.07.2023 проведено выездное обследование объекта культурного наследования Общее состояние памятника по сравнению с предыдущим обследованием (акт техничского состояния от 9.02.2021 №) не изменилось, требуется проведение ремонтных работ. До настоящего времени администрация Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области не обращалась в Управление с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению, не согласовала научно-проектную документацию на проведение работ, не заключила контракт с подрядной организацией имеющей лицензию Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению, которая в свою очередь должна получить разрешение на проведение работ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии собственника объекта культурного наследия, выразившееся в уклонении от исполнения обязанностей, возложенных в установленном законом порядке согласно п. 10 ст. 8 Устава Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области от 10.07.2007 года №, нарушаются требования законодательства по сохранению и охране объекта, не предпринимаются меры к его сохранению с целью предотвращения разрушения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – глава администрации Никитовского сельского поселения Красногвардейского района ФИО3 в судебное заседание не явился, признал заявленные требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района «Красногвардейский район» ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на административный иск не возражала против его удовлетворения, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, подав суду соответствующее заявление в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком. Представитель административного ответчика имеет полномочия на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему известны, о чем указано в заявлении. С позицией ответчика согласуются позиции заинтересованного лица – администрации Красногврадейского района. Исковые требования основаны на нормах материального права, изложенных в административном исковом заявлении, решение исполнимо.

В соответствии с 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Представленными документами и нормативно-правовыми актами подтверждается, что памятник - «Бюст ФИО1.» (<адрес>) относится к объектам культурного наследия, его правообладателем является Никитовское сельское поселение муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, которое в силу закона и выданных ему предписаний обязано поддерживать памятник в надлежащим состоянии, что не выполняется.

Учитывая, что исполнение решения потребует изыскания средств для разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, суд находит реальным и обоснованным срок для исполнения решения суда, заявленный административным истцом и признанный административным ответчиком - до 1.05.2024 - разработать проектную документацию, а до 1.09.2024 - провести работы по сохранению объекта культурного наследия. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области к Никитовскому сельскому поселению муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1.» удовлетворить.

Возложить на администрацию Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области обязанность в срок до 1 мая 2024 года разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1.» (<адрес>).

Обязать администрацию Никитовского сельского поселения в срок до 1 сентября 2024 года провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья