Дело №2а-2838/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,
при секретаре Валиевой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району РБ ФИО2 о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставления земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №№, обязании МЗИО РБ принять решение о предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка с условным кадастровым номером 02:55:050226:2153:ЗУ1 в аренду для ведения садоводства.
В обоснование исковых требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ей в аренду земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, для ведения садоводства,
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказано ФИО3 в предварительном согласовании предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на то, что возможность первоочередного получения земельных участков для садоводства, не означает обязанность уполномоченного органа предоставлять по требованию лица, любой произвольно выбранный им земельный участок, а также указано, что сам по себе факт инвалидности не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка.
Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что в соответствии с Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ r. № « О внесении изменений в cтатью 10. 1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» уполномоченным органом управления земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, с ДД.ММ.ГГГГ является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ей в аренду земельного участка с условным кадастровым номером 02:55:050226:2153:ЗУ1, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, СНТ «Агроном», для ведения садоводства, в правовом основании ссылаясь на инвалидность, предоставив документ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказано ФИО3 в предварительном согласовании предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на то, что возможность первоочередного получения земельных участков для садоводства, не означает обязанность уполномоченного органа предоставлять по требованию лица, любой произвольно выбранный им земельный участок, а также указано, что сам по себе факт инвалидности не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка.
Разрешая спор, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд находит доводы административного истца необоснованными, требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения ч. 16 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Поскольку семья инвалида ФИО3 и она сама при обращении с вышеуказанным заявлением не предоставили документы о постановке на жилищный учет, следовательно, наличие оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не представлено.
Также, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено право произвольного выбора земельного участка, подлежащего предоставлению.
Согласно Постановлению Администрации городской округ г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень земельных участков в черте городского округа город Уфа РБ, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим право на внеочередное и первоочередное предоставление земельных участков.
Правовые основания для предоставления произвольно выбранного земельного заявителем земельного участка отсутствуют.
Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления, относится к исключительной компетенции Минземимущества РБ и не относится к компетенции суда, разрешающего рассматриваемый спор.
Между тем, действующим законодательством порядок предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества отдельным категориям граждан не утвержден.
Кроме того, судом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Р-4», где размещение земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» не предусмотрено.
Учитывая изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный ответчик рассмотрев вопрос о возможности предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, не счел возможным предоставить этот земельный участок административному истцу, принял по нему законное решение, основанное на действующем законодательстве, регулирующем порядок предоставления земельного участка в аренду.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району РБ ФИО2 о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставления земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №№, обязании МЗИО РБ принять решение о предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка с условным кадастровым номером № в аренду для ведения садоводства, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Абдрахманова Л.Н.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.