Решение по делу № 2-1379/2025 от 21.10.2025 - о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск Нижегородская область ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Костиной Н.А., при секретаре судебного заседания Родионове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", Министерству социальной политики Нижегородской области, о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Богородский городской суд Нижегородской области, с иском к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" о признании за каждым из них права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере Х (Х) рублей, возложении обязанности на Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области после вступления решения в законную силу включить истцов в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ее супруг ФИО2 и дочь ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Из-за ледяного дождя, который обрушился на Богородский район, ДД.ММ.ГГГГ ночью отключили электроэнергию на территории Богородского муниципального округа, в том числе в жилом помещении, где проживают истцы. Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 23.11.2022 № 4493 с Х часов на территории Богородского муниципального округа введен режим повышенной готовности. Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 № 246 с 24.11.2022 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» территория Богородского муниципального округа определена зоной чрезвычайной ситуации. Электроснабжение в жилом помещении, где проживают истцы, беспрерывно отсутствовало в период с Х часов Х минут ДД.ММ.ГГГГ до Х часов Х минут ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению условий жизнедеятельности истцов. ДД.ММ.ГГГГ истцами путем использования Единого портала государственных и муниципальных услуг были поданы заявления на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Однако выплата им не была произведена. На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомила истцов, что не располагает информацией о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в том числе и в отношении ФИО1 и членов ее семьи. В связи с отсутствием информации из ПАО «иные данные» о продолжительности отключения электроэнергии по месту жительства истцов, комиссией об оценке причиненного ущерба в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера составлены заключения об отсутствии нарушений условий жизнедеятельности истцов. Истцы не были включены в списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. С принятым решением истцы не согласны, считают, что поскольку постоянно проживают в жилом помещении, в котором отсутствовала электроэнергия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то имеют право на получение единовременной материальной помощи. Отсутствие информации у Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о продолжительности отключения электроэнергии не свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение материальной помощи, так как факт нарушения (отсутствия нарушения) условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации, комиссией администрации фактически не устанавливался, а потому составленные комиссией администрации заключения нарушают права истцов.

К участию в деле в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве ответчика судом было привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

К участию в деле, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство региональной безопасности Нижегородской области.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела. Согласно их письменных заявлений истцы просят рассмотреть дело без их участия, указывая, что заявленные исковые требования поддерживают.

Принимая участие в предварительном судебном заседании, истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и доводы, указанные в иске, пояснив, что нарушение условий жизнедеятельности истцов в результате ЧС было установлено и по результатам прокурорской проверки. При этом решением суда были удовлетворены исковые требования прокурора, заявленные в интересах ее (истца) несовершеннолетнего ребенка о признании за ним права на компенсационную выплату. Комиссией Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области обследование их квартиры в установленные законом сроки не проводилось.

Представители ответчиков Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменного заявления представителя Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", она просит рассмотреть дело без ее участия.

В письменных возражениях представитель ответчика и.о. директора ГКУ НО "УСЗН Богородского муниципального округа" ФИО4 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились с заявлениями о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Во исполнение требований Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476, информация о заявителях передана в администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области для установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а также формирования списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. По заявлениям истцов о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании заключения комиссии администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, ввиду не установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении материальной выплаты. Учреждение надлежащим ответчиком не является (л.д. №).

Представитель третьего лица Министерства региональной безопасности Нижегородской области в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменного заявления просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданским прав.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № удовлетворен иск Богородского городского прокурора Нижегородской области в интересах А.А. к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области об установлении юридического факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источников чрезвычайной ситуации, о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации:

- установлен факт нарушения условий жизнедеятельности А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №), в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Богородском муниципальном округе Нижегородской области;

- признано за А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Богородском муниципальном округе Нижегородской области,

- возложена обязанность на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области после вступления решения в законную силу, включить А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №) в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. В удовлетворении заявленных исковых требований к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" отказано (л.д. №).

При рассмотрении указанного выше гражданского дела судом установлено и материалами настоящего дела подтверждены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут на официальном сайте Министерства региональной безопасности Нижегородской области (ранее Департамента региональной безопасности Нижегородской области) было опубликовано экстренное сообщение о вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области.

Указом Губернатора Нижегородской области от 23 ноября 2022 года № 244 с 23 ноября 2022 года до принятия соответствующего указа Губернатора Нижегородской области о его снятии введен режим повышенной готовности на территории Нижегородской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 23 ноября 2022 года № 4493 с 11 часов 00 минут на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24 ноября 2022 года № 246 с 24 ноября 2022 года до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии введен режим чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области, возникшей вследствие прохождения комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед).

Возникшая чрезвычайная ситуация на территории Нижегородской области отнесена к чрезвычайной ситуации межмуниципального характера.

Зоной чрезвычайной ситуации определены территории: <адрес>

Причиной введения Указом губернатора Нижегородской области от 24 ноября 2022 года № 246 с 24 ноября 2022 года на территории Нижегородской области режима чрезвычайной ситуации явилось прохождение комплекса неблагоприятных метеорологических погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед). При этом Богородский муниципальный округ входил в состав определенной зоны чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 7 декабря 2022 года № 262 признан утратившим силу Указ Губернатора от 24 ноября 2022 года № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области.

Согласно Руководящему документу 52.88.699-2008 Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды «Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения опасных природных явлений», Руководящему документу 52.27.724-2009 «Наставление по краткосрочным прогнозам, погоды общего назначения» комплекс метеорологических явлений относится к опасным явлениям природы. В соответствии с определениями, содержащимися в Межгосударственном стандарте «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения», утвержденном Постановлением Госстандарта России от 25 мая 1993 года № 267, опасным природным явлением является событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Технологические нарушения, вызванные погодными условиями, являются действиями непреодолимой силы – обстоятельства, которые имеют признаки чрезвычайности и непредотвратимости, и не зависят от воли и действий сотрудников ПАО «иные данные». При этом филиалом ПАО «иные данные» – «иные данные» предприняты все необходимые меры для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Аварийно-восстановительные работы проводились в круглосуточном режиме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Понятие чрезвычайной ситуации приведено в пункте 2.1.1 утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 сентября 2016 года № 1111-ст Национального Стандарта Российской Федерации «Безопасность с чрезвычайных ситуациях. Термины и определения» ГОСТ Р 22.0.02-2016, в соответствии с которым чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайная ситуация межмуниципального характера является ситуацией, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 18 млн. рублей.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 декабря 2011 года № 795 утвержден Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт.

Согласно пункту 2 указанного Порядка под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от 30 декабря 2011 года № 795, факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий (пункт 4 вышеуказанного Порядка).

В силу подпункта «г» пункта 5 Порядка критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается, в том числе по состоянию электроснабжения здания (помещения) как показателю состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Пунктами 8, 10, 11, 13 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от 30 декабря 2011 года № 795, установлено, что установление факта нарушения условий жизнедеятельности, включая дату его начала и окончания, осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего.

В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

В заключении отражаются обоснованные выводы об имевшем место факте нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте с указанием даты начала нарушения условий жизнедеятельности либо об отсутствии такого факта в соответствии с критериями, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, с указанием места проживания потерпевшего.

В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке органами местного самоуправления, то заверенная в установленном порядке копия заключения выдается по заявлению потерпевшего в течение трех рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10 декабря 2021 года № 858 утвержден Порядок подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13 и 14 указанного списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, подготавливаются органами местного самоуправления совместно с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Списки граждан, которым оказана и предполагается оказать помощь (единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), единовременные пособия), и списки граждан, находившихся в ПВР (далее – списки граждан в ПВР), направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган МВД России на региональном уровне в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

Согласование, предусмотренное Порядком, списков, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется последовательно территориальным органом МВД России на региональном уровне, ГУ МЧС России и территориальным органом безопасности (пункт 16 Порядка).

Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, формируются по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку на основании заявлений указанных граждан и заключений комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (пункт 23 Порядка).

В силу пункта 35 указанного Порядка в случае, если на территории субъекта Российской Федерации предоставляется государственная услуга «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, могут быть сформированы уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании информации о предоставленных соответствующих государственных услугах по формам согласно приложениям № 11-14 к настоящему Порядку при соблюдении условий, предусмотренных Правилами.

Согласно части 1 статьи 20 Устава Богородского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области от 25 марта 2021 года № 51, администрация Богородского муниципального округа является местной администрацией муниципального округа (исполнительно-распорядительным органом округа).

В целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации, она наделяется полномочиями по реализации исполнительно-распорядительных полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочий, специально не оговоренных нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального округа (пункт 9 части 5 статьи 24 Устава Богородского муниципального округа Нижегородской области).

По смыслу приведенных положений норм материального права и Устава лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по подготовке списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, в случае введения в установленном законом порядке режима чрезвычайной ситуации на территории округа, является администрация Богородского муниципального округа.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 5 декабря 2022 года № 4608 на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области создана комиссия по оценке причиненного ущерба в результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера.

Подпунктами 2.1, 2.2 данного постановления администрации на комиссию возложены обязанности по организации работы по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, непосредственному сбору, обобщению информации и оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, по установлению факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункта «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанным Постановлением Правительства Нижегородской области предусмотрено, что

Пункт 4 «Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» Бюджетные ассигнования целевого финансового резерва используются строго по целевому назначению на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

в) выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

Пункт 5 Главными распорядителями бюджетных ассигнований целевого финансового резерва являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) - в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего Порядка.

Пункт 8 Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

3) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 4 настоящего Порядка, путем направления бюджетных ассигнований целевого финансового резерва государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" для осуществления соответствующих выплат в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476 "О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области".

Пункт 1.2 «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что в целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

Пункт 1.3 Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области (далее - ЧС).

Пункт 1.8 Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

Пункт 1.9 Материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима ЧС.

Пункт 1.10 Выплата материальной помощи осуществляется однократно.

Пункт 3.1 Заявление подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации.

Пункт 3.3 УСЗН:

Пункт 3.3.1 В срок не позднее 1-го календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС (далее - орган местного самоуправления), информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку, для:

установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;

формирования Списков.

Пункт 4.1 Материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.

Пункт 4.2 УСЗН в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает решение в отношении каждого гражданина, указанного в заявлении:

о назначении материальной помощи - в случае наличия права на материальную помощь;

об отказе в назначении материальной помощи - при наличии оснований для отказа в назначении материальной помощи.

Пункт 5.1 Выплата материальной помощи осуществляется УСЗН через кредитные организации, указанные в заявлении, или через организации почтовой связи по месту жительства заявителя в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о назначении материальной помощи за счет средств целевого финансового резерва.

При недостаточности бюджетных ассигнований целевого финансового резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с назначением и выплатой материальной помощи, министерство социальной политики Нижегородской области инициирует выплату материальной помощи в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 22.

Пункт 2 «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» Списки:

- формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН;

- согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;

- утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

Пункт 3.1 УСЗН в срок не позднее календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476, передает в орган местного самоуправления информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Информация).

Пункт 3.2 Орган местного самоуправления:

- формирует комиссию в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия);

- утверждает заключение комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленное и подписанное всеми членами комиссии (далее - заключение) в соответствии с Порядком работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 2 к настоящему Порядку;

- передает в срок не позднее 10-го календарного дня с даты регистрации заявления в УСЗН, указанной в Информации, сканированную копию заключения в УСЗН для загрузки ее в государственную информационную систему;

Пункт 3.4 Орган местного самоуправления направляет подписанные Списки вместе с заключениями в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.

Пункт 4 Порядок согласования Списков.

Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование Списка с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области посредством направления Списка указанным адресатам на бумажном носителе и в электронном виде.

Направление Списка в Главное управление МВД России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка от органа местного самоуправления.

Направление Списка в Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка из Главного управления МВД России по Нижегородской области.

Списки согласовываются в течение 2 рабочих дней со дня их поступления:

- Главным управлением МВД России по Нижегородской области в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;

- Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в части:

подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, включенных в Список, в зоне ЧС;

подтверждения факта наличия ЧС.

Пункт 5 Порядок утверждения Списка.

Директор департамента региональной безопасности Нижегородской области утверждает Список, согласованный в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области.

В случае возникновения спорных вопросов и (или) наличия замечаний к Списку при согласовании Список утверждается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, созданной департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

Пункт 6 Министерство социальной политики Нижегородской области:

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из департамента региональной безопасности Нижегородской области:

принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области (далее - распоряжение Министерства);

направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи;

- в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи.

Пункт 2 «Порядка работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации» Работа комиссии состоит:

в установлении факта проживания граждан, указанных в Информации, в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации;

в установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных в Информации, в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Пункт 2.1 Приложения № 2 к Порядку формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации предусмотрено, что факт проживания в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, устанавливается на основании одного из следующих критериев:

гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону ЧС;

имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону ЧС;

имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином, проживающим в зоне ЧС, в инициативном порядке.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, устанавливается решением комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

Согласно пункту 2.2 факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:

невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания);

невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания).

Критерий невозможности проживания в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

состояние здания (помещения);

состояние теплоснабжения здания (помещения);

состояние водоснабжения здания (помещения);

состояние электроснабжения здания (помещения);

возможность использования лифта.

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, прочие, печное отопление, электроосвещение.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Пункт 3 порядка установлено, что работа комиссии завершается подготовкой заключения комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленного и подписанного всеми членами комиссии (далее - заключение).

Пункт 4 порядка установлено, что заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек), заявителем и утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ее супруг ФИО2, и их дети ФИО3 и несовершеннолетний А.А. зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: <адрес>, что не оспаривается ответчиками, и подтверждается адресной справкой выданной Отделом МВД России «Богородский», а также копиями паспортов истцов.

Указанное жилое помещение принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным факт проживания истцов в ДД.ММ.ГГГГ в зоне чрезвычайной ситуации.

В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ГКУ НО «УСЗН Богородского района» с заявлениями о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что следует и из письменной информации представленной ГКУ НО «УСЗН Богородского района» по запросу суда.

Аналогичные сведения имелись и установлены судом и в отношении несовершеннолетнего А.А., в интересах которого соответствующее заявление было подано его матерью ФИО1

Согласно заключениям комиссии по оценке причиненного ущерба в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области установлен факт проживания истцов ФИО5 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, также указано на дату начала нарушения условий жизнедеятельности- ДД.ММ.ГГГГ, более того, установлено нарушение водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения, и при этом указано, что не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности (поскольку нет подтверждения от ресурсоснабжающей организации), но также подчеркнуто, что данный факт установлен. Из актов следует, что обследование условий жизнедеятельности проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведений имелись и установлены судом и в отношении несовершеннолетнего А.А..

По сообщению ГКУ НО «УСЗН Богородского района» ввиду не установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении материальной выплаты ФИО5 и ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего А.А.

Аналогичные сведений имелись и установлены судом и в отношении несовершеннолетнего А.А..

Согласно ответа ПАО "иные данные", имеющегося в гражданском деле №, электроснабжение потребителей по адресу: <адрес> от иные данные, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности третьих лиц по иные данные, находящимися в зоне эксплуатационной ответственности филиала. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано Х аварийных отключения электроэнергии общей продолжительностью Х часов Х минут. В ходе проведения аварийно-восстановительных работ выполнялся поэтапный поиск мест повреждений, включение в работу ВЛ с выделением поврежденных участков. В дальнейшем, после устранения повреждений электроснабжение потребителей было восстановлено.

В свою очередь электроснабжение указанного дома согласно ответа АО «ВВЭК» (иные данные от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется по иные данные от иные данные № от иные данные до иные данные (зона ответственности АО «иные данные») и иные данные иные данные (зона ответственности филиала ПАО «иные данные»). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано аварийное отключение электрической энергии потребителей Богородского района, в том числе и <адрес> (с Х час ДД.ММ.ГГГГ по Х час ДД.ММ.ГГГГ). Х час ДД.ММ.ГГГГ произошло отключение ПС иные данные иные данные и ПС иные данные иные данные (зона ответственности филиала ПАО «иные данные - иные данные») с погашением потребителей г. Богородск. Связь с Х час до Х час с Богородским РЭС отсутствовала. Х час ДД.ММ.ГГГГ иные данные было введено в работу после подачи напряжения на ПС «иные данные». Повреждений в электрических сетях находящихся в зоне ответственности АО «иные данные», не было.

В настоящем гражданском деле имеются аналогичные ответы ПАО "иные данные" и АО «иные данные».

Также из ответа ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", имеющегося в гражданском деле №, следует, что жильцам многоквартирного дома, в котором проживает истец, по адресу: <адрес>, шести гражданам, материальная помощь пострадавшим от воздействия чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера выплачена, факт нарушения условий жизнедеятельности установлен.

Кроме того, общеизвестным на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области является тот факт, что в результате неблагоприятных погодных явлений ДД.ММ.ГГГГ была повреждена высоковольтная опора, питающая электричеством Богородский муниципальный округ Нижегородской области, что освещалось средствами массовой информации.

В соответствии с информацией, предоставленной Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ в Х час. было зафиксировано повреждение опоры ЛЭП, в результате чего г. Богородск, Х жилых домов, Х жителей осталось без электричества, устранено повреждение было ДД.ММ.ГГГГ в Х час.; ДД.ММ.ГГГГ с Х час. были зафиксированы обрывы проводов электроснабжения в Богородском муниципальном округе, в результате чего были отключены Х подстанций, без электрической энергии остались Х населенных пунктов. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ в Х.час. Х мин.

Таким образом, ответчик - администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области, признала отсутствие электрической энергии в жилых помещениях, получающих электроснабжение в том же многоквартирном доме, где проживают и истцы, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истцов имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника чрезвычайной ситуации, а по иным причинам, суду не представили.

При этом дата введения режима чрезвычайной ситуации правого значения не имеет, при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности имеет значение факт воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, что судом установлено.

Ответчики не опровергли факт отсутствия электрической энергии в <адрес>, как в жилом помещении, где проживают истцы, так и граждан у которых ответчиком был установлен факт нарушения условий жизнедеятельности, и которым единовременная материальная помощь в результате чрезвычайной ситуации произведена, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истцов имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника чрезвычайной ситуации, а по иным причинам, суду не представили.

В соответствии с информацией, представленной ФГБУ «иные данные» ДД.ММ.ГГГГ наблюдалось неблагоприятное метеорологическое явление «Ледяной дождь»: ДД.ММ.ГГГГ – гололед, – гололедица.

При принятии решения по гражданскому дела №, судом был установлен факт нарушения условий жизнедеятельности проживающего в одном жилом помещении с истцами несовершеннолетнего ФИО6, в период с Х час. ДД.ММ.ГГГГ по Х час. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием электроснабжения в результате воздействия факторов источника чрезвычайной ситуации и указанное решение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, представленные суду заключения, составленные администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области, о том, что не установлен факт нарушения жизнедеятельности истцов, суд не может признать достоверным и достаточным доказательством заявленного обстоятельства. Поскольку обследование условий жизнедеятельности проведено лишь ДД.ММ.ГГГГ, через Х месяца после произошедшего, в период, когда имевшееся нарушение было устранено и электроснабжение в жилом помещении, где проживают истцы было возобновлено. При том, что пункт 4 Постановления администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 года № 4608, «О создании на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области комиссии по оценке причиненного ущерба, в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера», установлен срок для проведения обследования жилого помещения не позднее Х-го календарного дня с даты регистрации заявления. Кроме того, в заключении указано об установлении у истцов нарушении теплоснабжения, нарушении водоснабжения, нарушении электроснабжения, однако при этом не был установлен факт нарушения условий жизнедеятельности.

Учитывая, что представленные сведения ПАО "иные данные" о времени отсутствия электрической энергии в доме у истцов носят противоречивый характер, информация о повреждении сети поступала только от сторонних источников (потребителей, очевидцев), автоматической фиксации перерывов энергоснабжения места не имело, что не дает ПАО "иные данные" возможности достоверно подтвердить время технологического нарушения электроснабжения, учитывая, что энергетическая компания АО «иные данные» указала время отключения и время включения ПС иные данные, которое совпадает с доводами истцов об отсутствии электроснабжения более суток; администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области составлены заключения об отсутствии факта нарушения жизнедеятельности спустя Х месяца после чрезвычайной ситуации, когда электроснабжение уже имелось, принимая во внимания погодные условия, зимний период времени, введения на территории г.Богородска режима чрезвычайной ситуации, установлении факта нарушения условий жизнедеятельности у соседей многоквартирного дома, суд приходит к выводу, о том, что у истцов в результате воздействия факторов источника чрезвычайной ситуации, имелись нарушения условий жизнедеятельности в период с Х час. ДД.ММ.ГГГГ по Х час. ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствовала электрическая энергия в результате воздействия факторов источника чрезвычайной ситуации, в связи с чем имел место факт нарушения условий жизнедеятельности, и в связи с чем требования истцов о признании за ними права на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и обязании администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области включить истцов в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, подлежат удовлетворению.

В силу приведенных выше мотивов суд приходит к выводу о том, что истцы вправе рассчитывать на получение испрашиваемой материальной помощи, в предоставлении которой не может быть отказано по мотивам, которые носят формальный характер.

Иной подход приводил бы к созданию непреодолимых препятствий для получения лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, мер социальной поддержки, направленных на компенсацию фактических последствий чрезвычайной ситуации, что противоречит целям Конституции Российской Федерации и положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у истцов права на получение выплаты единовременной материальной помощи основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат основной цели правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленной на снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

При этом суд отмечает, что истцы (граждане) как потребители электроэнергии во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией и государственными органами являются более слабой стороной, вследствие чего с учетом представленных истцами доказательств, а также доказательств исстребованных судом, на ответчиках лежит обязанность опровергнуть суждения истцов, объективными, относимыми и допустимыми доказательствами отсутствие в их жилом помещении электроэнергии менее суток.

Установление факта нарушения условий жизнедеятельности истцов, признание за ними права на получение единовременной выплаты и возложение на Администрацию Богородского муниципального округа обязанности включить истцов в Список, восстанавливает нарушенное право истцов, поскольку право истцов было нарушено тем, что он не был включен администраций Богородского муниципального округа Нижегородской области в Список лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Поскольку ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", отказало в выплате единовременной материальной помощи истцу связи с тем, что истец не был включен Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, то права истца указанный ответчик не нарушал, в связи с чем не подлежат удовлетворению требование истца к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", а также к Министерству социальной политики Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №) право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Богородском муниципальном округе Нижегородской области.

Возложить на Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность после вступления решения в законную силу, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> (паспорт №) в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №) право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Богородском муниципальном округе Нижегородской области.

Возложить на Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность после вступления решения в законную силу, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №) право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Богородском муниципальном округе Нижегородской области.

Возложить на Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность после вступления решения в законную силу, включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> (паспорт №) в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья- (подпись) (подпис Костина Н.А.

иные данные

иные данные

иные данные