Копия
Дело № 2-1085/2022
32RS0001-01-2022-002156-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 18 ноября 2022 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Чернигиной А.П.,
при секретаре Брайцевой Л.М.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Брянской области (далее - ОПФР по Брянской области) о признании права на назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 28 апреля 2021 года обратился в УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области с заявлением о назначении пенсии, как лицу проживающему в зоне с льготно-экономическим статусом в г.Чортков Тернопольской области Республики Украины, на территории загрязненной радиоактивными веществами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области №210000020271/154239/21 от 07 мая 2021 года истцу в назначении пенсии отказано.
14 мая 2022 года истец вновь обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решением Управления установления пенсий ОПФР по Брянской области №172332/22 от 19 мая 2022 года истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия права на пенсию. Свой отказ ответчик обосновал тем, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на назначении пенсии по старости с соответствии с законодательством.
Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, нарушающим права истца, последний просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным Законом, включить периоды его фактического проживания с 26 апреля 1986 года по 20 октября 1986 года и с 27 октября 1987 года по 15 апреля 1992 года в зоне с льготно-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС для предоставления права выхода на пенсию с уменьшением возраста и обязать ответчика назначить пенсию по старости с 28 апреля 2021 года.
В судебном заседании истец иск поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иск.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что 28 апреля 2021 года ФИО1 обратился в УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области с заявлением о назначении пенсии, как лицу проживающему в зоне с льготно-экономическим статусом в г.Чортков Тернопольской области Республики Украины, на территории загрязненной радиоактивными веществами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области №210000020271/154239/21 от 07 мая 2021 года истцу отказано в назначении пенсии.
14 мая 2022 года истец вновь обратился в ГУ ОПФ РФ по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решением Управления установления пенсий ОПФР по Брянской области №172332/22 от 19 мая 2022 года истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия права на пенсию.
Свой отказ ответчик обосновал тем, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на назначении пенсии по старости с соответствии с Законом от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», так как при прохождении военной службы исключается факт проживания на территории, подвергшейся воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС. Военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ и других войсках и воинских формированиях, периоды прохождения военной службы в зоне радиоактивного загрязнения не учитываются.
Из представленных в ходе рассмотрения дела документов усматривается, что истец является гражданином Российской Федерации.
ФИО1 с 5 августа 1984 года по 15 декабря 1993 года проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии на разных должностях.
В том числе с период с 18 апреля 1986 года по апрель 1992 года в воинских частях отдельного штурмового авиационного полка в Прикарпатском военном округе УССР.
Из представленных по запросу суда личных дел №81 и №Б-39 ФИО1 усматривается, что в период с 20 октября 1986 года по 27 октября 1987 года ФИО1 проходил службу принимал в Демократической Республике Афганистан, где принимал участие в боевых действиях.
Данные обстоятельства также подтверждаются записями в военном билете серия ГУ №196218, принадлежащем ФИО1
По прибытии из Демократической Республике Афганистан с 27 января 1988 года ФИО1 приступил к выполнению воинских обязанностей в 368 отдельном штурмовом авиационном полку ВВС Прикарпатского военного округа, откуда ранее был откомандирован.
В материалах дела имеются справки военного комиссариата Брянской области, Министерства обороны РФ и справка начальника КЭЧ Тернопольского района выданных ФИО1, из которых следует, что с 18 апреля 1986 года по 20 ноября 1986 года и в последующем с 27 января 1987 февраля 1989 года по апрель 1992 года ФИО1 проживал на территории загрязненной радиоактивными веществами категории 4 в следствие аварии на ЧАЭС г.Чортков Тернопольской области в республике Украина.
Кроме того, в материалах дела имеется копия удостоверения серия АК №01809, выданного ФИО1 15 августа 1995 года, из которого усматривается, что последний как проживающий в зоне с льготно-экономическим статусом в г.Чортков Тернопольской области с 26 апреля 1986 года по 15 мая 1992 года подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС имеет право на компенсации и льготы установленные Законом РФ 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33, пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).
Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О следует, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории.
В силу статьи 49 указанного Закона, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года № 106 Тернопольская область, Чортковский район отнесены к зоне усиленного радиоэкологического контроля, что соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, исследованных доказательств, суд считает, что факт проживания истца в периоды с 18 апреля 1986 года по 20 октября 1986 года и с 27 января 1988 года по 15 апреля 1992 года нашел свое подтверждение.
Таким образом, при наличии доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды проживал на территории г.Чорткова Тернопольской области, входящую в зону усиленного радиоэкологического контроля, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на него распространяются льготы по пенсионному обеспечению, установленные для лиц, проживавших на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Следовательно, в силу указанного Закона Российской Федерации истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на два года.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных периодов постоянного проживания истца на территории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на день обращения за страховой пенсией, т.е. 14 мая 2022 года у истца возникло право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста на 2 года, следовательно, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначения пенсии с 28 апреля 2021 года являются необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом №1444-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 мая 2022 года.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
Председательствующий /подпись/ А.П. Чернигина
<данные изъяты>
Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2022 года.