№2а-4337/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-004495-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «ГЕЛИОС» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «ГЕЛИОС» обратилось в суд с иском к Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО3, ГУФССП России по (адрес) и ЕАО о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности, ссылаясь на то, что (дата) в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 и оригинал исполнительного документа ВС (№) о взыскании суммы долга в размере 25229 руб. Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором, данное заявление было получено отделом (дата). (дата) административным истцом из официального сайта ФССП России было установлено, что информации об исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного документа ВС (№) отсутствовала. На протяжении периода с (дата) по настоящее время судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба. Полагал, что бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП по (адрес) и (адрес) ФИО2, в период с (дата) по (дата), выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП по (адрес) и (адрес) ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; признать незаконным бездействие ответчика в период с (дата) по настоящее время, выразившееся не возбуждении исполнительного производства в отношении должника; обязать ответчика в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении должника о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации его имущества за период с (дата) по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя должника и движении денежных средств за период с (дата) по дату направления запросов.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО1

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, при этом истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменном отзыве представитель административных ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что на исполнение в отдел поступил исполнительный лист ВС (№) от (дата), выданный судебным участком (№) судебного района «(адрес) г.Комсомольска-на-Амуре (адрес)» по делу (№) о взыскании страхового возмещения, госпошлины, судебных расходов в сумме 25229 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО СК «ГЕЛИОС». (дата) принято процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Согласно данным ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочтено заявителем (дата), в связи с чем в иске просят отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

(дата) в отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) зарегистрировано заявление ООО СК «ГЕЛИОС» о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается оттиском печати регистрации входящей корреспонденции на заявлении о возбуждении исполнительного производства.

(дата) на основании исполнительного документа ВС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) по делу (№) о взыскании с ФИО4 в пользу ООО СК «ГЕЛИОС» задолженности в сумме 25229 руб. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. Копия постановления направлена и получена взыскателем (дата) посредством ЕПГУ, что подтверждается скриншотом. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в различные кредитные организации, регистрирующие органы: ГИБДД УМВД России о наличии транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии в праве собственности недвижимого имущества, ПФР, ФНС, ФМС, ФСИН, ЗАГС, операторам связи. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление (дата) об отказе в объявлении розыска. Исполнительное производство не окончено.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительного производства (№)-ИП.

Федеральный закон от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

Согласно ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Подразделом 12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от (дата) (№) определен порядок регистрации исполнительных документов и иных документов, образующихся в процессе осуществления функций ФССП России.

После регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, в частности исполнительного документа, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении) (12.1.2.).

Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов (п.12.1.4).

Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно (п.12.1.5).

Как установлено судом, исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен согласно списку (№) в адрес ответчика (дата) и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107284747037 вручен ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО (дата). Из материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительный лист передан делопроизводителем судебному приставу-исполнителю (дата), то есть по истечении 2 месяцев 8 дней после его поступления в структурное подразделение ФССП, что является нарушением Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Вместе с тем, исполнительное производство возбуждено (дата), о чем в адрес взыскателя направлено постановление через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Указанное свидетельствует о восстановлении прав взыскателя по исполнительному производству.

Поскольку административным истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наступлении для него неблагоприятных последствий нарушением ответчиком срока регистрации исполнительного документа и как следствие, несвоевременного возбуждения исполнительного производства, указанное бездействие не повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа при наличии возбужденного и не оконченного исполнительного производства, оснований для признания незаконным бездействий по доводам искового заявления не усматривается.

При этом, меры принудительного исполнения определены в ст.68 Закона №229-ФЗ, и являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Закон не возлагает обязанность на судебного пристав-исполнителя по принятию всего комплекса таких мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что исполнительное производство возбуждено (дата) суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по направлению запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации его имущества за период с (дата) по дату направления запросов, в кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя должника, движении денежных средств за период с (дата) по дату направления запросов.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления ФССП по (адрес) и (адрес), выразившихся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч.2 ст.118 Закона №118-ФЗ).

Поскольку непосредственное исполнение судебных актов относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, правовые основания для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по предъявленным требованиям отсутствуют.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца по доводам искового заявления удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью Страховая компания «ГЕЛИОС» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2023 года.