город Луга 29 октября 2023 года

УИД: 47RS0012-01-2023-000997-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1364/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Трифоновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась с исковым заявлением в Лужский городской суд <адрес> к администрации Лужского муниципального района <адрес>, (далее – ответчик), в котором просила:

- обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> предоставить в собственность благоустроенное изолированное жилое помещение – квартиру, площадью не менее 39,9 кв. метров в <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения – <адрес>, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, призванного аварийным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения площадью 39,9 кв. метров, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Лужское городское поселение, <адрес>. Указанная квартира была приобретена в 2016 г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Лужского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении информации о дате размещения информации на электронных ресурсах Реформа ЖКХ, ГИС ЖКХ и иных о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу и о порядке и сроках информирования её как собственника жилого помещения в жилом доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, о заключении с истцом соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации Лужского муниципального района (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что у администрации отсутствуют правовые основания для предоставления истцу нового жилого помещения взамен принадлежащей истцу на праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что право собственности на <адрес> площадью 39,9 кв. метров с кадастровым номером № зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после признания дома аварийным и подлежащим сносу. Указывая, что многоквартирный дом признан аварийным, истец считает, что данный отказ нарушает его права на предоставления жилого помещения в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец – ФИО, в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий три года, в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица - <адрес>, Комитет по строительству <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена ч.8.2. Указанная норма вступила в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультрактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, необходимо принимать во внимание, в какой момент возникло право собственности на жилье, а в случае, когда квартиру приобрели после признания дома аварийным, то нужно учитывать дату совершения сделки. Если это произошло до вступления в силу ч.8.2. ст.32 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №473-ФЗ, то собственник вправе выбрать по своему усмотрению либо аналогичное помещение, либо денежную выплату. После вступления в силу ч.7.2 ст.32 ЖК РФ собственник может получить только компенсацию в размере стоимости покупки помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира общей площадью 39,9 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>, Лужское городское поселение, <адрес>.

Право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ФИО обратилась в администрацию с заявлением о заключении с ней соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по адресу: <адрес>.

В своем ответе администрация Лужского муниципального района, ссылается на обстоятельства того, что у администрации отсутствуют правовые основания для предоставления истцу нового жилого помещения взамен принадлежащего истцу на праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что право собственности на <адрес> площадью 39,9 кв. метров с кадастровым номером №:5501 зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после признания дома аварийного и подлежащего сносу.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, принимая во внимание, что право собственности истца на жилое помещение возникло до внесения изменений в ст.32 ЖК РФ, истец имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкупа.

Необходимо указать, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах».

Региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» включает в себя шесть этапов реализации программы по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда на территории <адрес>:

1 этап – 2019-2020 г;

2 этап - 2020 – 2021 г.;

3 этап – 2021 – 2022 г.;

4 этап – 2022 – 2023 г.;

5 этап – 2023 -2024 г.;

6 этап - 2024-2025.

Согласно утвержденной программе в 2019 г запланировано к переселению жителей – 256 человек; в 2020 год – 1340 человек; в 2021 году – 1898 человек; в 2022 году – 3220 человек; в 2023 году -3182 человек; в 2024 году – 1744 кв. метров; в 2025 году – 3447 человек.

По каждому этапу предусмотрено своё финансирование, общая площадь к расселению в рамках программы составила: 23 5151,05 кв. метров.

Из программы усматривается, что каждый дом, который попал в программу, имеет свой период расселения согласно этапности по финансированию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании Акта обследования помещения, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Лужского муниципального района <адрес> вынесено постановление № о расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Лужского городского поселения, в пункте 2 которого указан жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.54, оборот).

Согласно Приложения № перечня многоквартирных домов, призванных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе 1 утвержденной региональной адресной программы предусмотрено, что Федеральным законом предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ расселить все многоквартирные дома, признанные в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу.

Согласно Приложению № к утвержденной адресной программе дом по адресу: Рабочая 22 в <адрес>, должен быть расселен ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, дом по адресу: <адрес>, Рабочая 22, должен быть расселен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в разделах втором и третьем Обзора от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что включение жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселения их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, однако не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее истца, избравшего способом реализации своих жилищных прав предоставление ему другого жилого помещения, возможности его получения до истечения установленных программой сроков реализации каждого его этапа, если при рассмотрении дела установлено, что принадлежащее ему помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Таким образом, предоставления жилого помещения ранее срока предусмотренного программой расселения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, возможно, только в случае предоставления доказательств свидетельствующих, что принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение предоставляет опасность для его жизни и здоровья.

Администрация Лужского муниципального района <адрес> представила Акт осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представленный Акт, подписан только директором МУ «Единая служба заказчика», фактически повторяет заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным, при этом указанный Акт не содержит в себе фотофиксаций, расчетов на основании чего директор МУ «Единая служба заказчика» пришел к своим выводам, не содержит сведений об его образовании, более того, в Акте не сведений, что принадлежащее истцу жилое помещение на праве собственности представляет опасность для его жизни и здоровья, кроме того, на такие обстоятельства в обоснование своих требований о предоставлении истцу жилого помещения до истечения установленных региональной программой сроков ее реализации истец не ссылался. При этом только лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу безусловно не свидетельствует о наличии опасности для жизни и здоровья при проживании в жилых помещениях такого дома.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у истца в собственности имеется иное помещение, сам истец и его ребенок не проживает в <адрес> с 2017 г., а проживают по иному адресу.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца, принадлежащего ему субъектного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Доводы о том, что отказ администрации носит формальных характер, не может лечь в основу в удовлетворения заявленных требований, учитывая, что срок для расселения спорного дома ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства, суду не представлено, доказательств нарушение прав истца на предоставление ФИО квартиры ранее установленного региональной программой срока расселения многоквартирного жилого дома по <адрес>, срок расселения по которому предусмотрен ДД.ММ.ГГГГ, а в силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Указанная позиция нашла своё отражение в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № г.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельство дела, заявленные требования истца, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись