Дело № 2а-4990/2023
23RS0002-01-2023-003820-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» октября 2023 года г. Сочи
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шепилова С.В.,
при секретаре Бондаревой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Федеральной территории «Сириус» о признании незаконным заключения о несоответствии архитектурно-градостроительного облика,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации Федеральной территории «Сириус» о признании незаконным заключения о несоответствии архитектурно-градостроительного облика.
В обоснование иска указано, что 12.02.2023 в адрес административного ответчика было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Письмом от 03.03.2023, исх. № 01/27-10/336 административный ответчик вернул представленные документы без рассмотрения в связи с тем, что в соответствии с Положением «О порядке согласования архитектурно-градостроительного облика капитального строительства в границах федеральной территории «Сириус», утвержденным Решением Совета федеральной территории «Сириус» от 31.05.2022 № 1-12/78 при строительстве объектов или их реконструкции требуется согласование архитектурно-градостроительного облика. При направлении пакета документов для согласования архитектурно-градостроительного облика жилого дома, административным истцом было получено письмо от 13.04.2023 исх. № 1/27-10/810 о несоответствии архитектурно-градостроительного облика объекта архитектурному облику федеральной территории «Сириус». Полагая что ответ незаконный и необоснованный, административный истец просил суд, признать незаконным заключение администрации федеральной территории «Сириус» о несоответствии архитектурно-градостроительного облика объекта архитектурному облику федеральной территории «Сириус» исх. № 1/27-10/810 от 13.04.2023, принятое по результатам рассмотрения представленных материалов архитектурно-градостроительного облика «Жилой дом на одну семью, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый номер участка №». Обязать административного ответчика принять на основании материалов архитектурно-градостроительного облика «Жилой дом на одну семью, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №» решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта архитектурному облику федеральной территории «Сириус».
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, на доводах административного иска настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве на административный иск.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:
ФИО1 принадлежит по праву аренды земельный участок с кадастровым номером участка №, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 12.05.2005 № 4910000731 и дополнительным соглашением к договору от 02.06.2021.
Как установлено в судебном заседании, 12.02.2023 в адрес административного ответчика было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Письмом от 03.03.2023, исх. № 01/27-10/336 административный ответчик вернул представленные документы без рассмотрения в связи с тем, что в соответствии с Положением «О порядке согласования архитектурно-градостроительного облика капитального строительства в границах федеральной территории «Сириус», утвержденным Решением Совета федеральной территории «Сириус» от 31.05.2022 № 1-12/78 при строительстве объектов или их реконструкции требуется согласование архитектурно-градостроительного облика.
При направлении пакета документов для согласования архитектурно-градостроительного облика жилого дома, административным истцом было получено заключение от 13.04.2023 исх. № 1/27-10/810 о несоответствии архитектурно-градостроительного облика объекта архитектурному облику федеральной территории «Сириус».
Решение о несоответствии архитектурно-градостроительного облика жилого дома, принято по тем основаниям, что согласование архитектурно-градостроительного облика объекта осуществляется до направления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером №, согласно представленной схеме планировочной организации земельного участка, расположен объект капитального строительства площадью 267,8 кв.м., возведенный без разрешительной документации.
Суд приходит к убеждению, что ответ администрации федеральной территории «Сириус» является законным и обоснованным, по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 ст. 40.1 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах территорий, предусмотренных частью 5.3 статьи 30 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Форма и состав материалов архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в границах федеральной территории «Сириус» утверждены постановлением главы администрации федеральной территории «Сириус» от 31.05.2022 № 11.1-П.
В соответствии с п. 5 Положения о порядке согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в границах федеральной территории «Сириус», утвержденным решением Совета федеральной территории «Сириус» от 31.05.2022 № 1-12/78 согласование архитектурно-градостроительного облика объекта требуется при строительстве объектов или их реконструкции, за исключением случаев, предусмотренных в данном пункте.
В соответствии с подпунктом 12 п. 18 положения, решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта принимается администрацией на основании оценки материалов на соответствие либо не соответствие объекта архитектурному облику федеральной территории «Сириус» в том числе с учетом наличия на земельном участке, на котором предполагается строительство (реконструкция) объекта, существующих объектов капитального строительства, не отвечающих требованиям градостроительных норм, действующих на момент подачи заявления о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта.
Суд учитывает, что при обращении ФИО1 к административному ответчику для согласования архитектурно-градостроительного облика объекта в заявлении указывалось о планируемом строительстве капитального объекта, при этом исходя из протокола визуального осмотра № 64/23-МЗК от 21.04.2023, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402042:99 возведены следующие объекты капитального строительства: два одноэтажных строения, площади 49,4 кв.м., 18,9 кв.м., одноэтажное сооружение контейнерного типа, площадью 30,3 кв.м., двухэтажное сооружение на металлическом каркасе, возведенное на монолитном фундаменте, площадью 134,7 кв.м.
Как установлено в судебном заседании, решением Адлерского районного суда г. Сочи от 07.07.2023 к делу № 2-1165/23, двухэтажное сооружение на металлическом каркасе, возведенное на монолитном фундаменте, площадью 134,7 кв.м. признано самовольной постройкой, на ФИО1 возложена обязанность снести самовольно возведенный объект за свой счет.
Суд приходит к выводу о том, что, на земельном участке с кадастровым номером № самовольно возведен объект, подлежащий сносу, то есть имеется наличие объекта, не отвечающего требованиям градостроительных норм, действующих на момент подачи заявления о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что заключение администрации федеральной территории «Сириус» о несоответствии архитектурно-градостроительного облика объекта архитектурному облику федеральной территории «Сириус» исх. № 1/27-10/810 от 13.04.2023 является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Федеральной территории «Сириус» о признании незаконным заключения о несоответствии архитектурно-градостроительного облика – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 02.11.2023.
Судья подпись.
Копия верна: Судья- Секретарь-