Дело №2-1340/2023

18RS0021-01-2023-001330-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года с.Алнаши

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Бердникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Мишкиной О.В.,

с участием прокурора Нуриева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Ясли-сад «Дубки» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Ясли-сад «Дубки», требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязать в срок до 31.12.2023 заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности.

В судебном заседании прокурор Нуриев А.М. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика, кроме того, указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район УР» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения, и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм, правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89 – ФЗ (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), постановлениями и приказами органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к категории отходов, подлежащих особому контролю, а также I классу опасности.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6, 7, 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 потребителями люминесцентных ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие люминесцентные лампы. Потребители люминесцентных ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных люминесцентных ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных люминесцентных ламп и их передачу оператору.

Накопление неповрежденных отработанных люминесцентных ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем люминесцентных ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных люминесцентных ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных люминесцентных ламп. Допускается использовать для накопления отработанных люминесцентных ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных люминесцентных ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных люминесцентных ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных люминесцентных ламп.

В соответствии с ч.1 ст.14.4 ФЗ №89 от 24.06.1998 индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности от которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Прокурорской проверкой деятельности юридического лица – МКДОУ «Ясли-сад «Дубки» - установлено, что законодательство в рассматриваемой сфере образовательной организацией должным образом не соблюдается, вследствие чего нарушаются законные права и интересы несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

Так, являясь самостоятельным юридическим лицом, образовательная организация осуществляет деятельность, по результатам которой образуются отходы 1-2 класса опасности, возникающие при эксплуатации здания образовательного учреждения: отработанные люминесцентные лампы.

Однако, в нарушение ч.1, 3 ст.14, ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, несмотря на то обстоятельство, что образовательная организация является потребителем люминесцентных ламп, учреждением не организованы мероприятия по обращению с отходами – отработанными люминесцентными лампами, а именно не заключен договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности.

Прокуратурой района заведующей МКДОУ «Ясли-сад «Дубки» внесено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения закона не устранены.

Указанное свидетельствует о несоблюдении МКДОУ «Ясли-сад «Дубки» обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности, что нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ.

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на образование в условиях безопасности.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад «Дубки» ИНН №***, ОГРН №*** в срок до 31 декабря 2023 года заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 года.

Судья В.А. Бердников