Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года <адрес>

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, состоящих на квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, из числа ранее депортированных лиц» в части исключения ФИО2 с составом семьи 3 человека, с отдельного квартирного учета депортированных лиц;

- возложить обязанность на Администрацию <адрес> Республики Крым восстановить ФИО2 на учете граждан, состоящих на квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, из числа ранее депортированных лиц.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 относится к числу депортированных граждан и была включена в список лиц, состоящих на учете с целью получения жилых помещений на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 3 человека снята с учета граждан, состоящих на квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части принято с нарушением норм закона и подлежит отмене.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика поступили письменные возражения, в которых Администрация <адрес> Республики Крым в удовлетворении административного иска просила отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанным положением ст. 226 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть административное дело по имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление Администрации <адрес> Республики Крым № № принято ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ и, как следует из отчета об отправлении, получено последней ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в суд с административным иском ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (справка секретаря общего отдела от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку на момент подачи административного искового заявления предусмотренный законом трехмесячный срок пропущен, истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель административного истца в качестве основания восстановления пропущенного процессуального срока указал позднее получение постановления административным истцом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании на основании исследования фактических обстоятельств.

Определение судом момента начала течения установленного этим законоположением срока предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

При этом в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Доводы административного истца о получении им обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> опровергнуты, доказательств того, что о наличии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было известно раньше или позже указанной ей даты, в материалы дела не представлено.

Таким образом, административный истец не проявила должную заботливость и осмотрительность для соблюдения срока обращения в суд с настоящим иском.

Иных допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности подать административное исковое заявление в установленный срок, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, по которым он может быть восстановлен. Данное обстоятельство в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ N 02.9-11/3878, предоставленной Администрацией <адрес> Республики Крым в суд, следует, что на основании заявления ФИО2 с составом семьи 3 человека, истец была принята на учет в качестве граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с датой постановки на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым было вынесено постановление N № "О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из числа ранее депортированных лиц", которым в учетное дело гражданки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории "Депортированные" были внесены изменения, путем исключения из состава семьи на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положениями ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регламентировано Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>" (далее - Закон N 130-ЗРК/2015).

Исходя из ч. 1 ст. 3 Закона N 130-ЗРК/2015 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 4 Закона N 130-ЗРК/2015 учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется путем: 1) принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) ведения очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) снятия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учета (ч. 1).

Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется в расположенных на территории Республики Крым: 1) городских округах; 2) поселениях, входящих в составы муниципальных районов. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета (ч. 2).

На основании положений ст. 35 Закона N 130-ЗРК/2015 граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, снимаются с данного учета также по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в случае предоставления им после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Согласно ч. 1, 4 ст. 15 Закона N 130-ЗРК/2015 органы местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учета.

В ходе проведения проверок наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии гражданина и (или) совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учета, органы местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, запрашивают у граждан и (или) по межведомственным запросам необходимые для проведения проверок документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 611 утвержден Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (далее - Порядок).

Исходя из п. 3 Порядка, право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (далее - граждане, отдельный квартирный учет соответственно).

П. 13 Порядка установлено, что граждане, принятые на отдельный квартирный учет, не снимаются с данного учета по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в случае предоставления им в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома (решения о предоставлении) до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Принимая оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ и внося изменения в учетное дело ФИО2, состоящей на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, путем исключения на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации из состава ее семьи, административный ответчик исходил из данных о получении последней в собственность земельного участка согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № было дано разрешение ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью до 0,0400 га по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, за счет земель Алуштинского городского совета, не предоставленных в собственность или пользование, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 3327 ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 400 кв. м, кадастровый 90:15:010102:118. Данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Вышеуказанное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 90:15:010102:118 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не оспорено сторонами, что в собственности ФИО2 имеется пригодный для строительства жилого дома земельный участок, предоставленный заинтересованному лицу на основании постановления органа местного самоуправления после ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом апелляционной инстанции не установлена.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1322 в оспариваемой части принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, является обоснованным и действующему законодательству не противоречит.

Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33а-8327/2025 (УИД 91RS0№-34).

Требование о возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия удовлетворению также не подлежит, поскольку является фактически дополнительным к главному, основания для удовлетворения которого отсутствуют. Так, понуждение судом органа местного самоуправления к исполнению обязанностей, о которых просит административный истец, допустимо только в случае признания решений, действий (бездействий) этих органов незаконными. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ